買賣普拉達股份繳交意大利金融交易稅,成為棘手難題。有立法會議員就交易所早前發聲明配合意大利政府,要金融業界先替當地政府收取稅項,認為香港政府應拒絕有關建議,才能吸引更多外國企業來港上市,否則政府開此先例,可以透過券商收取稅項,將會後患無窮。當中意思十分明確,普拉達股份收取交易稅一開先例,就像打開潘多拉魔盒放出魔鬼,後患無窮。這說法是有道理的,政府不應輕忽對待。

歐洲推動金融交易稅極具爭議,過程亦一波三折,直到現今仍未有最終共識,意大利只是激進地先推行的經濟體。金融交易稅兩項初衷,已不存在或似有還無,一方面歐洲原意是希望借監管金融的東風,能在全球推行,但以美國為首的多國強烈反對,淪為歐洲一意孤行的措施,但歐洲內部仍不統一,有的延期,有的先實行;另一方面的原意是打擊炒賣風氣,但似乎不是當作非常規短期措施,而更像倚為加稅增收的常規措施。

因為如此,普拉達股份收取交易稅,雖然制訂了政策,但早期本港業界查詢以求釐清,摸不着門路,即如港交所與普拉達所在的意國駐港領事館接觸也非常困難,甚至領事館也不明所以,要勞動政府出面與意國打交道。直到如今,金融交易稅扣起了,但尚不知怎麼繳交。顯示該政策出手縱快,但執行安排的細節並未完善,反讓本港陷於代勞的困擾,說其是草率的法規並不為過,相信與歐洲方面尚欠共識有關。

普拉達股份收取交易稅,是一滴水見太陽,即如果這是歐洲一致的政策,肯定在港股上市的歐洲企業遲早都會做,其結果將悄然改變香港金融中心的特色。業界看到了這一點,希望港交所提出要求豁免,正如當初為招攬普拉達上市,港交所給予很多豁免一樣,但估計不可能成事。因為歐洲最憂此例一開,希望全球統一徵稅泡湯,且其他地方徵而香港不徵,又白白強化了香港的競爭力,這是歐洲不願見的。

那麼,像議員建議的乾脆拒絕,將金融交易稅頂回去是否可行?當然,香港無從就歐洲徵收金融交易稅置喙,但香港是不是有必要代扣代繳該稅,是值得研究的。金融交易稅的要害在於,這是歐洲在自行擴大徵稅領土,延伸到成員國之外,歐洲有權要治下企業保證繳稅,但國外為甚麼要為你履行代扣代繳的義務呢?這是毫無道理的,即使你肯協議授權,還得要人家肯在甚麼條件下接受。

如若不明不白、不講條件、沒有協定好的機制,貿貿然代扣代繳稅項,難免留有無窮後患。試想,日後一旦發生錯徵、漏徵等事故,產生違法責任時,誰要問責?若涉及賠償責任,誰要埋單?今天為普拉達一家代扣代繳金融交易稅,日後陸續有來,乃至十家、八家或更多家,由此產生的行政成本、對沖成本須如何化解,不是要及早綢繆的嗎?香港不是要全面評估事態,然後作出裁奪才決定處置嗎?講到這一地步,為甚麼代扣代繳金融交易稅,是打開潘多拉魔盒就明白不過了。