中國正發動一場史無前例的審計行動,意圖摸清地方債家底,為務求徹底,這個雷霆行動直插五級地方政府,看來要翻個底朝天。行動在動作上很顯決心,也夠雷厲風行,但如此規模、如此緊迫,加上地方債水已很渾,能否摸清、會否走過場,實在存有疑問。無論如何,行動的啟動,家醜亦將揭開,過去官員們就地方債拍心口、說硬話,指地方債可控,其實是無根據的放空炮,因為地方債規模多大,官方根本不知底細。

以往就地方債規模一直有多個版本,官方的小口徑與市場的大口徑,一直相映成趣。面對這筆大糊塗帳,外界不能不擔心,中央怎可能正確判斷金融形勢作出決策?當年拿着雞毛當令箭,中央一聲號令投四萬億,地方政府就是敢大借特借,地方債就現時所知的規模已經不小,更深的懷疑是:地方債簡直就是一個無底黑洞。

這是中國經濟的黑天鵝,個別分析家猜測,莫笑底特律瀕破產,中國嚴重「資不抵債」的城市要比底特律多,要比底特律虧得勁。地方債的惡劣,不只是在於地方財政一盤爛帳,還在於一旦爆煲可以拖冧銀行,地方債與銀行根本就是瓜連藤般風險密不可分,地方財政爛,銀行也必爛,否則中央何須發動審計雷霆行動,摸清地方債?

中央不惜揭破這層家醜,將使地方不守規矩的濫借曝光。目前金融系統中,以土地為主要抵押物的不動產,規模已是爆炸性增長,銀行成了大地主,土地價格膨脹已達銀行資產負債表的極限,這意味着銀行已擺在火上烤。因為以土地為抵押物的地方政府一旦違約,土地因變現比較困難,不宜指望容易套現填氹。

何況現時被知情人揭露,土地抵押物存在極多弄虛作假,包括:一塊地重複抵押的「一女幾嫁」,或者沒有土地證實本的複印件土地證明,或者土地證上看不到的上面已建有醫院、公園等設施幾近不可套現,甚至以高速公路兩邊綠化帶來抵押。不少地方借債連呃帶騙,銀行只憑政府作空頭信用不加把關,不無亂放貸之嫌。現時即使斗膽估計銀行手中的土地抵押物已嚴重價值不足,也肯定八九不離十。

時至今日,地方債濫借、亂借後,多數已沒有可償債的現金流,違約是遲早的事,有的地方到了這步田地,還私下協議以很高利息向企業借債。事態到此地步,不能不說是地方債太長時間無王管之過,中央雷霆審計之後能不能補鑊仍存疑問,地方債違約成災,無論怎樣問責、處罰多少地方官,一攤子爛帳必還是中央上身,吞下地方借債無王管的苦果。

地方債已成為中央的大麻煩,但現時也不得不去面對。鑑於最後審計後揭示的,好可能是驚人的規模,中央要拆彈亦並不容易。日前中央高層表態,未來財赤率要控制在百分之三以內,目的是謹防主權信用被降級,引發類似歐債危機的財政風險。但評級機構早就盯上地方債這個黑洞,就算中央控制財赤達標,也難防地方債危機像黑天鵝般降臨。