內地經濟擺脫下行困局後，經濟結構改革看來又再提速。去年底的十八屆三中全會提出的國企改革，最矚目是把國營企業主導的八個產業領域，多達80個項目，向民間資本或外資開放。上星期，總理李克強在一個經濟座談會上，重申希望引入民間資本，使企業有更多投資選擇，更大的發展舞台，讓企業充分發揮創造力。可是從過往不知多少次的改革中，無論制度建設或執行方面都困難重重，改革之路說易行難。

中央對改革國企的態度很清楚，了解當前負重前行的中國經濟已去到重要關卡，不能再以過往的政策導向去維持增長。新一輪深化改革，重點在於引導市場力量協助國企進行產業結構轉型，部分壟斷產業向民間企業家招手，以混合所有制模式，把開放壟斷行業及國企改革兩個難題，一併綑綁解決。外界對此期望極高，可是過去多次大鑼大鼓搞「國退民進」，並未收到預期效果，今次的混合所有制方案要取得成功，仍要克服不少挑戰。

引入民間資本，顧名思義，國企以部分私有化方式，吸引民間投資進入壟斷行業，藉以提升企業管治水平，加強創新及市場競爭力，理論上有利國企擺脫多年來被詬病的管治差劣、產出與需求脫節，以及資源錯配的老問題。不過，在長久僵化的體制下，習慣穩定的國企，是否願意開出具吸引力條件利誘民間資本，是一大疑問。

內地金融資源向來是國有銀行壟斷，即是政策使然，在債台高築效益低下的國企，以及民間資本企業之間，銀行只為前者提供方便。藉着引入民間資本，與國企合作冀打破資本壟斷，改善不公平競爭的環境，本應是大家躍躍欲試。

但現行計劃中，央企與民企之間懸殊持股比例，民間資本投入混合所有制企業之後，管理權是否仍交由國資委操刀？民營資本只能做被動投資者？萬一合作出現分歧，民資會否遭到冷待，甚至被吃掉再踢出局，是民企對混合制經營抱觀望態度，等待經營權及持股比重突破的主因。

再者，在計劃經濟模式下，改變總是說易行難。近日國資委公布首批試行混合所有制的六間央企，意外地未見大熱門例如石油、石化及礦產企業。因而更令外界質疑，推銷政策前景再美，當牽涉國家戰略資源行業，未必輕易開放予民間資本入場，至少掌控大批國家資源的上游產業國企，可能一切依舊，開放民資的，可能只是回報不理想，並已完全競爭的行業。

中國放棄粗放型經濟，走重質不重量之路，過去一年多次作出預期管理，提出中央7.5%GDP增長目標並非鐵板一塊，更重視經濟結構優化，實現居民收入與經濟發展同步。GDP目標尚且具彈性，甚至可有限度犧牲，可見中央對投資體制及企業所有權改革的決心。可以預期，透過引入民間資本，扭轉長久以來國企壟斷及資源錯配，配合經濟可持續性發展，是中國未來必經之路。