一段時期以來,內地裸官問題引起社會強烈關注。在國家工作人員中有多少裸官,雖沒有一個權威統計,但從廣東和福建等省的情況來看,恐非少數。單是廣東今年就清理出裸官一千多名,而據中央第九巡視組最近的反映,福建廳處級領導幹部「裸官」也不少。

中國有句俗語,「身在漢營心在曹」,裸官就典型地反映了這種情況。當一個官員,其配偶、子女以及財產都轉移到海外,並取得了綠卡或他國國籍,自己裸身在國內做官,何以讓人們相信他會真心愛國?又何以讓人們相信他在關鍵時候不會損害國家利益?

雖不能說裸官一定是貪官,但從大量外逃官員是裸官來看,是佔有不小比例的。這些裸官「聰明」得很,大權在握時想辦法將妻兒送往海外,為的是便於將腐敗所得轉移出境,又為將來東窗事發預留後路。

其實,裸官最嚴重的政治影響還不在貪腐,而是有違官員的職業道德和對祖國的忠誠。儘管沒有規定官員尤其是高官的子女和配偶不能移民海外,但對官員的道德要求理應比一般人高。

腳踏兩船 隨時逃跑

因為在目前不完善的制度下,官員比普通百姓有更多條件將自己的子女和配偶送往國外,如果這是少數也就罷了,但當裸官成為一種「時尚」,官員以「裸身」為榮時,從社會的視角來看,這說明他們對中國的前景不看好,對自己的祖國不忠誠。面對這種現象,又如何教育自己的國民愛國,對國家有信心?

所以,官員們腳踏兩條船、身穿救生衣,隨時準備棄船而逃,不僅嚴重打擊國民士氣,也有損國家形象,可見裸官不是一個小問題,其政治影響惡劣。

為治裸,中組部今年上半年下發了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》,重新定義裸官概念,只要配偶移居海外,就算裸官,並首次明確黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院等重點崗位的裸官需清理。這個規定雖然比過去類似規定嚴格,強化了權力監督,有利遏制裸官,但不能完全杜絕裸官現象,亦解決不了裸官的腐敗問題。以廣東為例,被清查的裸官中就有許多寧願被清理出重要崗位,也不想把配偶子女召回來,因此還要有更嚴厲的治裸措施。

歸根究柢,官員之所以能裸身潛伏,根子在於制度的不完善和執行有問題,故必須從制度上治裸,而制度建設之關鍵又在構建陽光行政,讓權力在法律和制度的約束下「裸行」。就內地當前的反腐情況來看,最有效辦法莫過於盡快推行官員財產申報制度,從裸官開始推行官員財產公開,因為「裸官」最有公開財產、讓公眾監督之必要,而且阻力亦相對較小。