國企管治問題多 癥結在官商兩棲

消息一出，隨即惹來熱議，一方面反映社會對國企佔據重要資源，享受行業壟斷地位的關注，另一方面是這個一刀切的硬指標，是否放諸大小國企皆準。現時每由官員擔任國企「舵手」，身份、監管、績效評估等存在諸多不清晰地方，這些弊病將如何解決？

在中國，擔任國企負責人的幾乎都有官員身份，同時亦是企業掌舵人，在行政任命下，薪酬釐定素來不是市場話事。官員經過「旋轉門」進入國企，擔任要職經營企業，工作跟一般企業高管無異，理論上是為企業及股東尋求最大利益。

可是這道「旋轉門」可以不斷進出，由一間國企轉到另一間國企，甚至可以轉回官場繼續做官，多年來倡導的政企分開，實際上難分難離。這些帶有企業家身份的官員，究竟是為企業尋求利潤最大化，抑或權力最大化，一向為市場所關注。

今次就國企高管薪酬提出的調整方案，焦點在這班「官員」高管，待遇跟得上市場水平，卻同時享有行政級別的各種特權，尤其是個別處於壟斷行業的大型國企，受到國策傾斜保護，一直依賴來自國家的有形或無形補貼，實際上是社會資源的一種耗用，奈何薪酬高低未必完全跟績效掛鈎。過去，國企業績倒退、盈利下降，負責人的工資不降反升的例子並不罕見。

為求把企業效益與高管薪酬掛鈎，方案建議定下減薪幅度，設定薪酬上限，並且可能重啟暫停多年的企業高管和員工股權激勵，看似是搔着了癢處。可是，單以行政手段來削薪，或加多兩個與績效掛鈎的項目，只是小步緩行的招數。究竟改革的廣度與深度是否足夠，且具體措施如何，詳情仍欠奉。

其實，中國面對的不是一個高管薪酬怎麼改的問題，而是國企高管機制需要全面檢討，原因是中國正進行國企深化改革，要成功，就必須改正以往邊行邊試的歎慢板作風。當前經濟遇到的結構性缺陷，應如何解決，已到了關鍵時刻，若不加快處理一直拖經濟後腿的國企效率問題，只會扼殺經濟活力。

市場及政府都很清楚，國企要提高效率，其中一個方法是加強現代化管理及市場導向，即使未來要引入其他民間資金作為股東，進行資產重整，實行混合所有制等不同模式，也必須有專業管理人的機制配合才成。

國家無疑將繼續是國企的主要股東，未來應透過董事會來進行監察，把管治及經營權分開，釋放出部分權力，讓熟悉市場運作的職業經理人來負責營運。如果仍然從官員中找人空降，又輔以對薪酬設限等繁複行政措施，漠視其中的行政及企業差異，始終難以清除其中的利益交纏問題，做法實在值得商榷。