伊拉克局勢惡化,不少人認為布殊政府任內應當機立斷,盡早於該國建立聯邦制度,回教遜尼派和庫爾德族人擁更大自治空間,與佔人口多數的什葉派陣營摩擦減少,有助維繫伊拉克內部團結,回教極端勢力就無法乘虛而入。
布殊當年決意攻打伊拉克,無論動機為何,自薩達姆政權被推翻起,重建伊拉克政治秩序勢在必行,相信布殊政府當時有衡量過各種利弊,奈何機關算盡天意弄人,形成今天愈搞愈糟的局面。舉例,若當日布殊政府在伊拉克實行聯邦制,誰敢保證自治空間大增的庫族和遜尼派,會與什葉派繼續並肩而行、團結在伊拉克國旗之下?伊拉克擁豐富石油資源,乃兵家必爭之地,亟欲向伊拉克政界和商界滲透的伊朗和土耳其,不欲見到伊拉克分崩離析。布殊政府受制於外圍因素順勢而行,建立以伊拉克什葉派為首的強勢中央政府,以免與伊朗和土耳其硬碰,就當時局勢而言或是較保險的做法。
伊拉克庫爾德人自治政府,於阿蓋德伊拉克分支ISIL大舉入侵中部和北部地區之際按兵不動,未見趁亂一舉脫離巴格達中央政府獨立,與伊朗和土耳其兩國取態有關。伊拉克庫族以抗擊ISIL之名,派兵進駐石油蘊藏量佔全國一成二的基爾庫克,令人懷疑庫族先下手為強,為獨立鋪路。伊拉克庫族想繞過巴格達中央政府出口石油,土耳其地中海港口杰伊漢是唯一出路。伊拉克庫族宣布獨立,土國庫族或有樣學樣,石油出口咽喉被緊扣的伊拉克庫族敢捋土國老虎的鬍鬚嗎?
區內局勢 錯綜複雜
來自遜尼派陣營的土耳其與伊朗什葉派政權處於對立面,惟兩國均不欲見到境內庫族作亂。伊朗與土耳其經貿關係愈加密切,埃爾多安政府更被指當美國制裁透明,以黃金換取伊朗石油。埃爾多安靠經濟政績鞏固權位,致力維持伊朗油氣供應穩定。若伊朗不願見到伊拉克庫族獨立,料埃爾多安會站在同一陣線,面對伊朗和土耳其這兩頭攔路虎,伊拉克庫族豈敢輕舉妄動?
伊拉克分裂危機何去何從,除取決於該國三大族群的取向,伊朗、土耳其和沙特這些區內大國的立場也是主導因素。華府在伊拉克的外交部署,仍受制於區內大國錯綜複雜的利益計算。庫族尋求獨立暗湧處處,華府制訂對伊政策處處受制,是同一硬幣的兩面。
卞世聞