第三跑道三條尾 香港實在輸不起

立法會經濟發展事務委員會開會，討論第三跑道計劃進展，議員擔心造價上升，問題去到出席的政府官員那裏，還是一問三不知。因為問題卡着各種因素，議儘管是在議，惟不會有甚麼決定。第三跑道計劃明顯留着三條尾，恐防尾大不掉。

第一條尾，環保爭議難解。興建第三跑道的環評報告拋出，似乎為環保做些工夫，可以為動工打開通路，但環保團體不收貨。面對興建第三跑道，要進行全港最大規模填海工程，與中華白海豚棲息的矛盾，並不是輕輕一句影響度中等，就能說服環保團體的，後續爭議會在諮詢期隨之而來，好戲在後頭。

有議員擔心，環評報告隨時受到法律挑戰。港珠澳大橋工程的環評報告，就曾因一名老婆婆入稟挑戰，致使計劃被迫一度煞車。同樣的事件會否在第三跑道計劃重演，機管局大員只能含糊其辭地表示是市民的決定，亦即無人能保證，完全不能確定。以近期政府每逢重大基建計劃，都爭拗不息為鑑，第三跑道環評過關難保順風順水。

第二條尾，造價拖出天價。第三跑道的造價已由最初預計的一千三百多億元，提高到最近預估的逾二千億元，最終造價無人能知，只知道愈拖造價愈高，按機管局估計，每拖延一年，涉及的成本差價將達九十億元。這還是紙上計數，一旦碰上工程阻滯又另計，有多無少是定局。

關於造價，至少存在兩大變數，一是拖延時間將以成本倍增為代價，另一是設計與施工，當設計有所改動，或者施工過程出現未預料意外，加上還要考慮因勞工荒造成人工成本漲，在在構成造價上升，升多少不確定，最終造價料必天價。

第三條尾，政府運作失誤。每逢重大基建工程，冒出運作失誤已是常態，有議員擔心，工程需時多年，誤判工期旁生枝節，不遠的例子是港鐵工程延誤，在於政府的「疑中留情」。涉及的不是決策的拖延，而是施工過程監管不力，以致工期延長，一樣要付出代價。

值得注意的是，近期重大工程墮入政治化，原因無非一方面是利益團體有理無理都抗爭，另一方面是政府運作失誤，以致授人以柄，激化矛盾衝突。第三跑道計劃會否像新界東北發展計劃，上演泛政治化激鬥，仍須拭目以待，又是一大不確定。

一萬年太久，只爭朝夕。說的是社會發展長年累月，但在每個建設進度，每個具體工程，都要有急迫感，爭分奪秒。可惜，在政府無能、社會政治化之下，無法只爭朝夕，只有蹉跎歲月。基建一籌莫展，發展落於人後，香港真的輸得起嗎？