政壇：小氣候：公民提名疑幻疑真
近日北京領導人談及香港政改問題，一再重申政制改革須按《基本法》和人大常委會有關決定進行，這已是港人耳熟能詳的統一口徑，當前香港政制討論的熱議題是公民提名，引入此一新生事物會否違反《基本法》及人大常委會決定，建制派與反對派均各自表述，尤其是在提名委員會之外附加公民提名程序，更是出現截然不同的解讀，中聯辦主任張曉明早前強調，普選特首候選人須經提名委員會提名，並無其他選項。
驟眼看去，張主任斯言已否定引入公民提名的可能性。毫無疑問，由學民思潮提出以公民提名取代提名委員會的方案最極端，雖然獲得公文袋及多個激進黨派聯署支持，但方案違反北京的政改底線，相對而言，個別建制派人士與反對派提出的方案，並不完全排斥公民提名，更嘗試游移在《基本法》與人大常委會決定之間，與提委會結合，關鍵就在公民提名程序應置於甚麼位置，說不定有助日後公民提名借屍還魂，名正言順成為普選特首提名程序的附加部分。
基本法委員會委員陳弘毅拋出先公民提名，再經提名委員會提名的兩階段入閘門檻，就是在《基本法》規定之外容納多一個提名程序，但公民提名既不能取代提委會的把關功能，更不能約束擁有較多公民提名的參選人穩拿入場券。
這個先公民提名、後提委會提名的遊戲規則，其實只是讓反對派有舞台表演，唱完公民提名這場戲，還是依照《基本法》與人大常委會決定的「劇本」演下去，其實普選特首候選人須經提委會機構提名，而不是個人提名的本質絲毫未變，只不過在正本戲未上演之前，先演一場可有可無的公民提名大龍鳳，反對派會否接受如此一場有名無實的「好戲」呢？
真普聯召集人鄭宇碩最新提出的公民提名與提委會雙軌制，則是嘗試在現有提名機制之外加入公民提名程序，兩制並行，互不排斥，等於把「僭建」合法化，至於雙軌提名程序是否違反《基本法》與人大常委會決定，就要看北京如何詮釋，問題是在雙軌制之下，公民提名方式產生的參選人是直接入閘，還是再經提委會提名，有關程序是形式抑或具實質性，始終存在會否取代提委會作為單一提名權威機構的問題，恐怕也不易獲北京接受。
公民提名不能取代提委會功能，但作為普選特首提名程序的序幕，卻又存在可能的公約數，誰說政改爭議不會重演一○年的戲劇性發展一幕？
