強制法團買保險 修例容易執法難

香港舊區老化，危樓愈來愈多，近年不時發生塌樓、塌僭建物、塌招牌等慘劇，引致人命傷亡，小業主隨時要面對巨額賠償。因此，港府修訂《建築物管理規例》，強制大廈業主立案法團為樓宇公用部分購買第三者風險保險，新例將於明年一月一日起生效。不過，迄今仍有不少樓宇法團未買第三保，為樓宇安全埋下極大隱患。

民政事務總署的數字顯示，在全港一萬六千幢已成立業主立案法團的樓宇中，迄今仍有半成即數百幢未購買第三保，新例實施後，法團成員可能被罰款，隨時引發一場「法團離職潮」。

天有不測風雲，人有旦夕禍福，尤其是住在日久失修的舊樓，小業主每日提心吊膽，寢食難安，萬一發生事故，後果不堪設想。最經典的例子是九四年香港仔添喜大廈簷篷倒塌事件，釀成一死十多人受傷慘劇，事後，大廈管理公司、肇事的酒樓、拆卸商相繼破產，小業主成為代罪羔羊，被迫向死傷者支付數千萬元巨額賠償。

為了避免重演添喜大廈事件，當局固然有必要立法規定業主購買第三保，然而，新法例要求法團負上法律責任，卻引起極大爭議。正如有法團成員指出，業主立案法團屬於義務性質，法團成員無償付出，卻要承擔罰款風險，很不公平，為免無辜被罰，不少法團成員索性賣樓搬屋。有法團主席則埋怨，大廈要收齊維修款項已經十分困難，收取保費更是難上加難，新例等於逼他解散法團，以免惹禍上身。

由此可見，建築物管理新例仍未實施，已存在不少漏洞，惹起不少質疑，萬一業主立案法團紛紛解散，修例適得其反，一項旨在保障樓宇安全的法例，隨時淪為擾民措施。

必須指出的是，大部分樓宇法團並非不願購買保險，而是因為有些樓宇存在僭建物等潛在風險，遭保險公司拒絕承保。一位舊樓法團主席反映，所住樓宇雖已購買第三保，但懸掛外牆的兩個大型招牌搖搖欲墜，遂向屋宇署求助，豈料署方以「無即時危險」為由拒絕處理，法團擔心保險公司拒絕續保，一旦招牌塌下引致人命傷亡，法團便要負上責任，令所有委員萌生去意。

儘管民政署指出，對樓齡高及有違例建築而被拒絕承保的大廈，當局會向法團介紹各種維修及貸款計劃，待他們完成維修後再以較低保費投保。但令人不解的是，既然當局知道不少樓宇有違例建築，甚至有潛在危險，為何不及早處理，偏要等到新例實施前才臨急抱佛腳呢？

事實上，政府對僭建物見而不理，才是樓宇安全事故的始作俑者。最令人憂慮的是，除了那些已有法團但未買第三保的樓宇外，全港還有二萬多幢未成立法團的樓宇，這才是最大隱患。由於當局監管不力，不少舊樓日久失修，充斥僭建物及危險招牌，就好比一個個都市炸彈，隨時引發奇災大禍。

說到底，世不患無法，而患無必行之法。改善樓宇安全，單靠修例是不足夠的，根本之道是當局必須做好監管、檢驗及維修工作，尤其是對那些危舊樓宇及僭建物，該清拆的就要立即清拆，該重建的就要盡快重建，惟有防患未然，釜底抽薪，才能避免塌樓慘劇重演。