行政立法對立　港府咎由自取

將軍澳堆填區擴建風波愈演愈烈，立法會跨黨派聯手反對政府計劃佔用郊野公園土地作垃圾堆填之用，儘管當局押後計劃，但立法會依然企硬，如期討論廢法動議，憲制危機一觸即發。「東方報業民意調查」顯示，四成受訪者批評政府處理垃圾的政策見步行步，近三成人直斥當局短視欠遠見，可見事件鬧得一發不可收拾，完全是港府一手造成。

將軍澳堆填區將於三、四年後飽和，港府今年五月以「先訂立，後審議」形式，通過佔用清水灣郊野公園五公頃土地擴建將軍澳堆填區，有關法令原訂下月一日生效，惹來民意強烈反彈。當局起初態度強硬，一度聲稱立法會無權廢除相關法令，無奈民情洶湧，環境局局長邱騰華不得不讓步，將法令實施日期押後十四個月，由於立法會議員擔心屆時擴建計劃將自動生效，堅持本周三表決廢法動議。

很明顯，港府這一招拖字訣並未能緩和形勢。有立法會議員揚言，如果立法會通過廢法議案，政府仍一意孤行堅持擴建，不排除會與政府對簿公堂，最終勢必造成政府、立法會及市民三輸局面。上述民調亦顯示，四成二受訪者認為，政府突然讓步押後擴建計劃，反映其政策一時一樣，令爭拗不斷；三成二人則直斥當局推出政策欠深思熟慮。

早知今日，何必當初！本港三個堆填區預計七年後全部填滿，是明擺着的事實，港府本應及早制訂應對措施。先謀後事者逸，先事後圖者失。對於堆填區飽和問題，當局多年來沒有着手規劃，非要拖到今時今日才忽然提出擴建，正是典型的「先事後圖」。更何況，對於困擾將軍澳居民多年的環境問題，當局一直束手無策，擴建計劃遭群起反對實乃意料中事。

退一步說，就算港府今次能蒙混過關，五公頃土地填滿後怎麼辦？眾所周知，本港地方有限，無論當局增建多少垃圾堆填區，充其量只能暫緩堆填區飽和的壓力。正如有環保團體指出，要減少垃圾源頭，歸根究柢須做好減廢及回收工作，當局先考慮擴建堆填區，實在是本末倒置。

其實，要有效處理垃圾，毋須獨沽一味依靠堆填區。有商界人士建議政府興建環保系統，結合水泥生產與燃燒垃圾，以都市固體廢物取代煤作為燃料製造水泥，過程中產生的灰燼則可作為水泥生產原料循環再用。另一方面，垃圾焚化技術不斷進步，既可將垃圾體積減小至十分之一，又可淨化有害污染物，並利用焚化爐的熱能發電，不少先進國家早已行之有效。

令人遺憾的是，對於上述環保系統的建議，港府一直反應冷淡。對此，三成七受訪者狠批當局漠視更具成效的垃圾處理方法；三成六人則直指政府怕麻煩，不敢接納新建議。而更不堪的是，引入先進焚化技術，是港府的政策方針，同樣是議而不決，決而不行。邱騰華去年曾率團赴日本考察，並揚言在本港興建垃圾焚化爐勢在必行，惟有關大計至今仍然是紙上談兵，十畫未有一撇。

大家可以看到，除了今次堆填區風波，邱騰華出任環境局局長以來推出的政策，不論徵收膠袋稅、停車熄匙立法還是慳電膽現金券計劃，改善環境成效存疑，倒是引起社會爭議不斷，添煩添亂。四成二受訪者認為邱騰華能力不足，三成人批評他好大喜功。德薄而位尊，智小而謀大，力小而任重，此之謂也。