距離香港回歸十七年還有半月餘，國務院破天荒發表了《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，這份譯成七種外語發表的高格調文件，擺明了中國政府對香港落實「一國兩制」的立場。《白皮書》共有五個部分，通篇核心是政治，重中之重是一個「權」字，即一國兩制之下，香港擁有多少權，《白皮書》亦罕有的提到，香港享有的「高度自治權不是固有的」，宣示了中央既可授權、亦會限權的大原則，重錘擊打外部「奪權派」、示警內部「幻想派」。
新華社香港分社前社長周南日前剛出重言，指反華力量意圖篡奪香港特區管治權後，國務院便史無前例地發表二萬三千字的《白皮書》，當中更進一步傳達的訊息，值得港人審慎研讀、細心領會。
五大章節中，核心內容全在第五章，即全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針政策，該章指出：「對於香港特區的高度自治權，中央具有監督權力」、「高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權，高度自治權的限度在於中央授權多少，香港特別行政區就享有多少權力」，至於《基本法》應怎樣理解，書中亦提到「（基本法）條文之間不是孤立的……孤立地理解香港基本法的個別條文，強調一個方面而忽略另一個方面，就會產生歧義甚至認識上的偏差」。
上述內容各具針對性，且因刊列在《白皮書》中，更具權威，書中有兩大宣示，一是中央有監督香港的權力，二是本港的高度自治權設限，並非固有、而是中央授權的限度。換言之，中央授予香港高度自治的權力、包括範圍都有限度，既非固有，是否便有變動？這是暗示中央會收權嗎？
近年來，本港政治抗爭日趨激烈，佔中派、激進泛民更經常把香港自治、中央干預掛在嘴邊，這一次，中央便透過《白皮書》仔細解釋，並祭出中央對香港有「監督權」、香港高度自治有「限度」等，釐清紛爭。
回歸十七年來臨前發表的《白皮書》，毫無疑問傳達了中央對香港落實「一國兩制」的新立場，在政改紛爭中迷亂了的香港，是否亦應重新審視在「一國兩制」框架上的角色？
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