在三權分立的政治制度，立法機關的首要作用是制訂法律，其次是監察政府。通常行政機關之首每年一度都會到立法機關演說，陳述來年政策，在美國稱為「國情咨文」（State of the Union Address），一九六六年後，總統演說過後，在野黨會以電視訪問形式簡短回應及批評。

由前港督到現在特首發表施政報告的憲制傳統，源自西敏寺的「女皇敕語」（Speech from the Throne）。在英國的君主立憲制度，皇室早已成虛位元首，女皇敕語只屬每個立法年度預告來年議案的儀式，行禮如儀。但來到香港，由於港督集行政大權於一身，施政報告及其後的致謝議案便有濃重君臣意識。

九七後香港立法機關的議員失去提私人草案的權力，令立法會只有權力審議政府提交的議案，有名無實，淪為「審法會」。立法會另一個餘下的權力是對政府工作提出質詢，及聽取施政報告並進行辯論，故此自今日起，立法會一連三日就施政報告的致謝議案辯論，便成為議會重頭戲，議案表決更成為變相的信任動議。區區對施政報告「不收貨」，半小時的發言時間，當然會老實不客氣的「好好招呼」梁振英，「致謝議案」亦將投反對票！

致謝議案辯論畢竟是立法會被閹割立法實權，只餘下「審法」及批評政府權力的畸形產物，將來若實現民主自治，立法機關授以實權，由內會主席代表立法會提出致謝議案的做法理應廢除。