空氣藍圖彈舊調 七年承諾如畫餅

港府昨日公布「香港清新空氣藍圖」，期望透過跨部門協作，企業及內地配合，於二○二○年大致達到新空氣質素指標。空氣藍圖交代達標的方法和路線圖，涵蓋環保、能源、交通運輸、建築規劃等政策範疇，看似林林總總，實則舊瓶新酒，並沒有太多新意。

其實，如何推動政策配合改善空氣質素，早已是老生常談，港府不缺執行財力，欠缺的是執行決心以及有效措施，市民忍受多七年，到時能否吸上一口清新空氣，仍是未知之數。

現行空氣質素指標已沿用二十多年，前朝曾蔭權政府堅持不改，早已被批評以舊指標掩飾空氣質素日趨惡化的真相。如今當局終於面對現實，明年開始實施新空氣質素指標，並推出新的空氣質素健康指數，當局預期隨着指標收緊，日後空氣污染屬於高或甚高水平的時數將會大增。港府覺今是而昨非，證明多年來所謂改善空氣質素只是騙人把戲，更反映現時空氣污染問題嚴峻，再不治理，遲早會有難見藍天白雲的一日。

事實上，改善空氣質素離不開政府主導與民間配合兩途。一向以來，港府環保政策缺乏協調，雖然由環境局統籌空氣、固體廢物、污水與能源等整體政策範疇，但運輸工具及船隻排放、地區綠化、建築物屏風樓效應等環保範疇，仍然分隸不同政策局。港府聲言今後將以跨部門協作形式處理空氣污染問題，問題是政出多門，加上官僚作風盛行，能否產生協同效益尚待觀察。

以減少道路空氣污染為例，當局一方面鼓勵市民多使用公共交通工具，支持巴士路線重組，一方面卻容許年年賺大錢的港鐵加價，審批巴士公司加價申請也是有求必應，市民響應當局多使用公共交通工具，等於繳付另類環保稅，養肥港鐵和巴士公司。當局政策自相矛盾，又要環保又要維護公交公司利益，其實如果港鐵票價廉宜，服務可靠，巴士車費維持在可負擔水平，不需當局喊破喉嚨，市民也樂於使用，為環保盡一分力。

至於官民配合，空氣藍圖展示更換老舊柴油車、遠洋輪船轉用更環保燃料等多項措施，可惜單是更換柴油車已觸動業界利益，阻力重重，即使施政報告已預留一百億元提供財政支持，當局與業界對資助金額計算、淘汰期等關鍵問題仍然未有共識，要在未來兩三年落實計劃談何容易。

一損俱損，一污俱污，香港空氣污染問題固然有本身的原因，亦有內地的因素。近年內地空氣污染日趨嚴重，神州大地一片烏煙瘴氣，遇上季節性和風向因素，北方吹來的空氣懸浮粒子濃度增加，導致香港空氣污染雪上加霜。雖然粵港兩地早已在減排方面達成合作協議，可惜成效不彰。

改善空氣質素千頭萬緒，港府展示一幅小修小補的藍圖願景，就算舊瓶新酒，如能下決心執行，也會對減少空氣污染產生正面作用，只怕說易行難，七年後檢視結果，可能又是流於空談。