胡亂注資入基金 使錢無能最難堪

應使不使，不應使亂來，新一年度財政預算案的派糖措施比往年少，也沒有作出任何長遠規劃，反而向各類基金大手筆注資四百多億元。撥出去的錢，潑出去的水，有別於政府開支由立法會監督的一貫安排，當局將公帑撥給基金後，立法會及公眾皆無從過問，這些錢是否用得其所，不能不令人懷疑。

以扶貧為例，預算案向關愛基金注資一百五十億元，金額不可謂不大，但實際上，關愛基金以投資滾存模式運作，每年主要依賴十億元投資回報扶貧，扣除種種行政成本後，真正落到窮人手上的錢又有多少呢？連社會福利界人士也不敢恭維，直指關愛基金不倫不類，實際作用不大，明言當局必須制訂長遠政策，方有望解決貧窮問題。

至於當局向僱員再培訓局注資一百五十億元，更是令人莫名其妙。僱員再培訓局每年開支約八億元，對政府庫房來說，負擔根本不大，當局一反常態，一次過撥出巨額公帑，行政成本因而增加，既要找人管理，又要擔心投資虧損，還要防止有人上下其手中飽私囊，根本就是化簡為繁，徒添煩亂。

說穿了，當局別出心裁注資基金，根本就是官僚心理作祟，不想將一些開支變成經常性開支。正如有議員質疑，港府的守財奴性格一成不變，儘管庫房豬籠入水，依然不想還富於民，所以想方設法將錢撥入基金，製造「假支出」，「將錢鎖埋櫃桶底」。

面對各界批評，財政司司長曾俊華卻不以為然，擺出一副「眾人皆醉我獨醒」的態度。他表示，沒有因為外界對預算案的負面回應而感到失望，政府必須審慎理財，堅守財政紀律，若為博取大眾掌聲而亂花公帑，不單這一代人受害，亦會令下一代人受害云云。

這根本就是狡辯，到底當局的財政紀律是甚麼，何謂審慎理財，至今沒有一個清晰的界定。其實，即使不計外匯儲備，港府的財政儲備便高達七千多億元，相當於二十三個月政府開支，預計二○一八年增至八千五百多億元，遠遠超出實際需要。到底財政儲備要達到哪個水平，當局才認為合理呢？

政府拒絕增加經常性開支的另一個理據，是擔心步歐洲國家陷入債務危機的後塵。但擺在眼前的事實是，歐洲國家的福利大概佔政府總開支五至六成，而港府的福利開支僅佔整體一成多，而且沒有外債，兩者根本不能相提並論。取之於民，用之於民，在政府庫房寬裕之下，市民要求港府改善安老、扶貧等福利，合情合理。

好鋼必須用在刀刃上，預算案將公帑注入各項基金，對解決社會問題幫助不大，卻會造成不必要的行政開支與規管問題，簡直是本末倒置，難怪被譏為「使錢也無能」。其實，未來香港最大的難題是人口老化，若當局真的為未來着想，倒不如每年將部分盈餘預留作啟動基金，着手推行全民退休保障，這不是比胡亂花錢，連派糖也派得怨聲四起更有意義嗎？