任特首前若收受利益 防賄例仍可追溯提控
【本報訊】 曾蔭權今次僅被控兩條普通法下的「公職人員行為失當罪」，而未有因其他涉嫌收受利益行為，被控以較嚴重的受賄罪，主因是現行《防止賄賂條例》中多項條文均不規管特首。不過，若有證據證明曾蔭權曾在出任特首前，以財政司司長或政務司司長身份收受利益，則仍有可能被控違反《防賄條例》。
《防賄條例》第3條規定，除非得到特首的許可，否則公務員和包括問責官員在內的公職人員，不得索取或接受任何利益。《防賄條例》第4條規定，任何政府人員如因公職身份索取或接受利益，作為濫用職權的誘因、報酬或原因，均屬違法。
《防賄條例》第8條，更限制任何與公務機關有事務往來的人士，向有關人員提供利益，如無合理辯解即屬違法。三者的最高刑罰同為罰款港幣五十萬元及監禁七年。
《公務員事務規例》第444（2）條進一步規定，公務員因公職關係而獲得的饋贈，均視為給予該員所屬部門的利益。倘若認為在某些情況下退還禮物並不恰當，有關人員應向部門報告，並將所獲贈的禮物提交部門處理。
現屆政府修例拖逾3年
曾蔭權在一二年初被揭連串醜聞後，政府於同年成立「防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會」檢討相關法例和指引。委員會最後認為特首「不應凌駕於法律之上」，由特首自行決定應否收受利益「完全不恰當」，是制度上根本缺陷。
委員會在報告提出多達三十六項建議，包括將特首納入《防賄條例》第3和8條的規管範圍、成立三人獨立委員會負責給予特首收受禮物的許可等。不過，現屆政府拖足三年多，至今仍未落實有關修例建議，令特首繼續不受《防賄條例》相關條文規管。
