政改爭拗其中一種看法是實利主義,就算一七年政改方案不理想,港人也應以務實態度看待,有幾多袋幾多,再徐圖後計,日後逐步完善選舉安排,避免政改原地踏步,特首與立法會雙普選落實無期。從這個說法引伸的另一個問題,就是一七年政改方案是終點抑或另一個中途站?

其實,在一七年落實特首普選,相信已是全民共識,反而立法會議席應在一六年還是二○年引入全面共識,仍然有不同看法。根據人大常委會通過有關香港政改的決議,是以先特首、後立會的次序落實雙普選,反對派部分人橫生枝節,要求一六年取消功能議席,全面直選,其實只是作為爭取特首「真普選」的附加籌碼。假如政改方案最終大開方便之門,接納公民提名及候選人不設名額上限等要求,相信反對派也不會繼續堅持一六年立法會必須全面普選。

事實上,如果特首普選方法照搬反對派一套,相信這就是終極政制發展方案,日後只會視乎社會環境變化技術調整提名程序,開放提名及入閘的基本遊戲規則不會改變,可是這個「如果」顯然過於一廂情願,否則北京也毋須有言在先,對特首人選拋出愛國愛港和不與中央對抗兩個政治要求。再從此一角度切入,又如果一七年政改方案以有預設條件方式落實,日後N屆特首普選又是否存在循序漸進,逐步優化空間,還是到此為止,日後再有修改,仍須重啟政改五部曲呢?

當然,政制發展前途還會出現第三個可能,也就是無人願見的破局告終,一七年繼續原地踏步,即使撇開到時香港特區如何有效管治的問題,北京也要交代何時才是「條件成熟」,准許特區政府在哪一屆特首選舉重啟政改諮詢,還是如基本法委員會委員陳弘毅所言,恐怕到二○四七年也沒有特首普選。

其實,基本法委員會副主任梁愛詩日前有關普選制度應「穩陣」的言論,隱含政制未來仍可持續發展的潛台詞,也就是北京經常說的「摸着石頭過河」,逐步演化出符合港情的一套普選制度,只反對派堅持一步到位,最終可能連僅有的也不能袋落袋。

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