增加龕位有計 只怕港府無心

獲批改變用途的工業用地位於葵涌區，擬興建一幢樓高廿一層的骨灰龕大樓，樓面面積約十萬平方呎，提供約五萬個私營骨灰龕位，是歷來同類申請中首宗成功案例。儘管城規會要求下調有關地積比率及層數，預計可提供的骨灰龕位數量仍然可觀。

事實上，在港府增建公營龕位一籌莫展，規管私營龕場進度緩慢的今天，這宗工業用地改建龕場的申請有望成為先例，引起各界關注。眾所周知，本港每年約有近五萬宗火化，而新增公營龕位只有約二萬個，長期供不應求。前朝政府三年前曾經承諾「區區有龕位」，並在全港十八區物色二十四幅用地，聲稱在五年內提供約十二萬個公營龕位。然而時至今日，二十四個選址中只有三個獲得區議會支持，意味着公營骨灰龕位供不應求問題不但無望解決，反會進一步惡化。據估計，目前累積欠缺的骨灰龕位已超過二十萬個，對於不少港人來說，「入土為安」已成為奢望。

公營龕位供不應求，私營龕場遍地開花，衍生大量亂象，已成為一個尾大不掉的老問題。當局雖有意立法規管，無奈騎虎難下，若規管法例訂得太鬆，則形同虛設，若訂得太嚴，則必然有大量龕場無法符合發牌條件，帶來安置難題。

在這種情況下，政府鼓勵工業用地及工廈改建骨灰龕場，既可借助市場力量增加供應，又可將私營龕場興建、銷售及管理流程納入規管，不失為可取之道。前提是當局必須進行全面而周詳的規劃，審慎考慮環境、交通等因素，避免將所有骨灰龕場集中同一地區。正如學者指出，興建骨灰龕場會帶來大量人流，牽涉整區規劃，以今次獲批改建的龕場為例，每逢春秋二祭，預計有逾十萬名後人湧向大樓拜祭，港府必須進行深入評估，確保附近道路、停車場、公共交通等設施能夠負荷蜂擁而至的人流。

其實，工業用地改建骨灰龕場的構想並非始於今日。早於二○○九年，前特首曾蔭權爵士已在施政報告中提出要靈活運用土地資源，釋放全港過千幢舊工業大廈的潛力，除了改建骨灰龕位，還可以用於發展六大優勢產業，創造社會新經濟動力和就業機會云云，吹到天花亂墜，無所不能。可惜吹水容易落實難，活化工廈至今沒有任何進展，六大產業更是淪為空談，貪曾拍拍屁股走人，將所有爛攤子留給現屆政府。

歸根究柢，香港不乏土地資源，只怪港府沒有善用。只要切實推動工廈活化及重建，不僅有助解決骨灰龕位短缺問題，還有望藉此增加住宅供應，解決房屋問題，關鍵是當局有沒有決心，能不能排除社會阻力。