僭建尾大不掉 執法說易行難

港府本月起展開對新界僭建物執法行動，引起村民強烈反彈，雙方僵持不下，矛盾日趨惡化。新界村民群情洶湧，當局能否堅持依法辦事，解決僭建問題，不能不令人懷疑。

其實，當局為了紓緩新界村民的反抗情緒，在處理僭建問題上已經作出頗大讓步，包括圍封面積未及平台一半的樓頂玻璃屋可以暫時不拆，以及承諾撥款七十億元協助拆除僭建物等等。然而，不少新界村民拒絕接受有關安排，成立「保衞家園行動小組」，計劃發起連串抗爭行動，抵制當局的僭建物登記制度，而且準備與政府對簿公堂，舉行萬人申訴大會抗議，有人甚至揚言不惜「流血抗爭」。

港府處理僭建物，勢必對居民日常生活構成影響，村民有牴觸情緒不足為奇。但必須指出的是，樓宇僭建不僅危及安全，而且對守法市民不公平。正如法律學者指出，雖然《基本法》條文保障新界居民的合法傳統權益，包括興建村屋，但僭建本身已是違規，不在保障之列。實際上，法律面前，人人平等，不管僭建物在市區還是新界，也不管違法者是普通市民還是高官權貴，當局都要一視同仁，依法辦事。

令人遺憾的是，對於無處不在的違規僭建物，港府長年視而不見、見而不理，直至去年申訴專員狠批當局處理新界僭建不力，港府才不得不正視問題。正如鄉議局副主席林偉強批評，當局多年來對僭建違法宣傳不足，執法寬鬆，才令村民「一窩蜂」興建，造成現時這種難以收拾的局面，港府及村民雙方都有責任。

事實上，港府長期對僭建問題愛理不理，皆因他們其身不正。去年本港爆發僭建風暴，曾蔭權及前政務司司長唐英年在內的高官權貴紛紛捲入其中，有人譏諷港府多年來「無力」處理新界僭建問題，原來官員本身就是僭建的既得利益者。高官知法犯法，如何說服市民守法？

最離譜的是，唐英年競選特首時為了爭取選票，不惜亂開政治期票，將村屋僭建問題淡化為「歷史遺留問題」，主張「和為貴」，甚至不負責任地建議新界村屋可以向上發展，興建六至九層。這不啻為新界村民製造不合理的期望，令當局執法難上加難。

忽於細微，以致其大。新界僭建問題積重難返，已經由樓宇安全及法律問題演變成政治和社會問題，牽一髮動全身，豈是那麼容易解決。據估計，現時三層半高的新界村屋約有三千多棟，四層高的約有一千棟，其他大大小小的僭建物更是不計其數，涉及千家萬戶。在此情況下，港府是否有足夠人手執法，又如何安置受影響的居民，都是很大的問題。

歸根究柢，曾蔭權政府一直漠視僭建問題，非要等到拖無可拖才着手處理，說穿了就是將燙手山芋留給下屆政府。如何解決新界僭建衍生的種種問題，考驗新政府的政治智慧及執政能力。