虎視寰球:印度加緊拉攏非洲

印度的大國心態非常強烈,無時無刻不想展示其外交成就和地位,而「入常」更是其宿願。冷戰結束後,印度的外交政策重心着力在歐美,尤其是跟美國打得火熱,但在入常失敗後,印度重新檢視其外交方向,開始拉攏非洲國家。與此同時,經過多年經濟發展,印度對能源需求大增,由於海灣地區政治形勢不穩,而非洲是能源新寵,印度着眼於非洲,是一箭雙雕之舉。

印度冷落了非洲一段頗長時間,其實是非常不智,因為以客觀條件而言,印度比中國更處於優勢。首先,印度和非洲非常接近,印度與非洲東岸只隔着一個印度洋。由於地理上的相近,很久以前已經有大量印度人移居非洲,所以許多非洲國家都有印度移民。到目前為止,非洲的印度移民約有三百萬,單是南非一國,印裔僑民已有一百多萬;在毛里裘斯,印裔人更佔人口的三分之二。而印度商業開放得早,因此非洲布滿大大小小的印度企業。中國以前結交非洲國家,通常是從上面入手,搞基建、搞援助,但論民間企業的滲入,印度可說是早着先鞭。

印度和非洲早已發展緊密關係,印度民族領袖甘地也曾在南非工作和活動,前總理尼赫魯一九六二年訪問非洲時便強調這歷史關係,聲稱印度和非洲有共同的感情和追求目標,這種早在中國晚清時期已經開展的關係,不是新中國成立後再拉攏非洲可以比擬。而近年印度更積極參與非洲的維和活動。

事實上,印度重啟跟非洲的關係,也符合歐美的利益。近年歐美在非洲大力散播中國威脅論,不希望中國企業在非洲坐大,甚至批評中國在非洲搞新殖民主義。印度作為一個民主的資本主義國家,如果可以在非洲擴展商貿關係,不但可以阻攔中國的擴張,也可以向非洲國家示範,不光是中國模式才可以令經濟起飛,印度也可以作為成功的模式。

急起直追爭奪石油

有了這些歷史淵源和優勢,印度如果不善加利用,可謂愚不可及,尤其是全球都在非洲爭資源。印度早在七、八年前已意識到國家對非洲的政策落後,因此將外交部的非洲司一變三,分別是西非和中非司、東非和南非司,以及西亞及北非司,並針對石油利益來調整外交重點。印度總理辛格○七年訪問尼日利亞,明顯是石油之旅的訪問,並且在○七年底舉辦第一屆印非石油會議,打正旗號在非洲爭奪石油資源。印度起步遲了,不得不急起直追!

張志剛