增建跑道開綠燈 最怕好事又多磨

赤鱲角機場容量日趨飽和，成為本港空運業長遠發展的障礙，拖無可拖之下，港府原則上批准增建第三條跑道。然而，有關工程仍有不少爭議，包括造價昂貴、環保問題等，最終能否順利動工，仍是未知之數。

經過初步諮詢及研究，行政會議前日通過《香港國際機場二○三○規劃大綱》，原則上接納機管局提出的興建第三條跑道方案，機管局將於未來兩年進行設計細節及財務安排，再提交港府考慮，最快有望於二○一五年正式拍板。運輸及房屋局局長鄭汝樺強調，本港作為區域航運中心，機場發展十分重要，增建跑道刻不容緩；而機管局行政總裁許漢忠則表示，局方會全力以赴，依足法定程序，探討一個切實可行的方法，盡量避免、減少及緩解增建跑道可能對環境帶來的影響。

然而，要闖過環保關談何容易。眾所周知，興建第三條跑道需要填海，影響環境，勢所難免，所以有關建議提出以來，爭議聲不絕於耳。當局能否平息環保爭議，是工程能否順利展開的關鍵。

其實，發展與環保並非水火不容，環保團體亦非一面倒反對增建跑道，而是質疑當局漠視環保，是否會做好配套工作。最為人詬病的是，機管局遲遲沒有展開全面環境評估，甚至連初步環評報告也只是選擇性公開。在此情況下，不管他們提出多少環保承諾，也是口講無憑，終究無法令人信服。

除了環保爭議，造價昂貴亦是一個大問題。按付款當日價格計算，興建第三條跑道的成本高達一千三百六十二億元，不但是本港史上最貴跑道，而且打破單一基建項目耗資最多紀錄。機管局表明，本身財力不足以應付如此龐大的工程開支，必須要求港府注資或開徵機場建設費集資，將成本轉嫁給市民。港府亦不諱言，目前公布的造價僅屬初步估計，隨着建築材料及人力成本不斷上漲，最終要用多少錢埋單，根本沒人說得準。

事實上，港府推動基建不力，大型工程蝸行牛步，因而導致成本大幅上漲的例子俯拾皆是。早於上世紀，港府已經提出興建沙中線鐵路，結果好事多磨，幾經延誤，沙中線工程拖到今年中才有望動工，最新估計的整體成本激增至七百九十八億元，較○九年的六百億元預算多三分之一，比○二年首次估算的二百六十億元翻升逾兩倍。鑑往知來，若興建機場第三條跑道計劃拖泥帶水，隨時亦會成為一個無底深潭，為港府財政帶來難以想像的重擔。

多少事，從來急，天地轉，光陰迫。時間不等人，增建跑道既然事在必行，當局就必須做好包括環評等在內的各項配套工作，盡快付諸實行。須知道，航運競爭素有「贏家通吃」的特性，一個地區一旦失去競爭優勢，便會陷入難以扭轉的劣勢，香港已經失去全球第一貨櫃港的地位，如果連區域航運中心地位也不保，邊緣化只是遲早的事。