無牌賓館氾濫 執法不力埋禍

有朋自遠方來，不亦樂乎；無牌賓館氾濫，不亦愁乎。清明加上復活節，一向是旅遊旺季，本是消費市場的黃金機會，可惜由於本港酒店房間供不應求，導致無牌賓館問題愈演愈烈，亂象叢生。

本報揭發，尖沙咀一家仍在申請牌照的賓館懷疑偷步營業，將大廈某層改建為有六十八個房間的賓館，一路裝修，一路收客，肆無忌憚。此外，紅磡一間無牌賓館為了掩人耳目，竟將門面裝修成美容公司，公然接待內地和泰國旅行團，負責人還訛稱入住的旅行團只是為了「考察」。

最令人擔心的是，這種無牌賓館不受法例監管，設施簡陋，環境惡劣，危機四伏，萬一發生意外，隨時釀成奇災巨禍。以位於尖沙咀的這間無牌賓館為例，不僅防煙門被鎖上，工人為方便趕工裝修，隨意堆放大量易燃物料，旅客進進出出，萬一發生火警，後果不堪設想。這絕不是危言聳聽，實際上本港過去已發生多宗涉及無牌賓館的火警，○九年尖沙咀海防大廈大火，便造成一名內地旅客死亡。

事實上，隨着訪港內地客愈來愈多，無牌賓館如雨後春筍，可謂五花八門。有的打正旗號以「月子公寓」作招徠，專門接待雙非孕婦；有的以「同鄉會」為名，逃避當局檢控；有的則是「一牌多館」，先安排旅客在有牌的賓館登記，入住的卻是無牌賓館；有的更以月租或民宿形式招徠，藉此避過旅館業條例規管。最常見的現象是一幢大廈有多間無牌賓館經營，且往往涉及僭建、改動牆身結構等，不僅滋擾大廈住戶，而且隨時危及大廈安全，更帶來衞生、治安等種種問題。

禁而不止，則刑罰侮。無牌賓館遍地開花，主要是因為當局有法不依，執法不嚴，甚至是無法可依。儘管負責發牌的民政事務總署聲稱會加強巡查，但數字顯示，該署去年接獲近七百宗涉及無牌賓館的投訴，提出檢控的個案不足一成，即使法院判處罪成，該署亦不會公開無牌賓館的名稱和地址，旅客被蒙在鼓裏，完全得不到保障。而更不合理的是，法例規定必須由執法人員「放蛇」及出庭作證，不能聘請外人，令「放蛇」人手不足，對於專門接待外籍旅客的無牌賓館更是束手無策。

歸根究柢，酒店房間不足，亦是導致無牌賓館氾濫成災的另一個原因。去年訪港旅客突破四千二百萬人次，今年預料會再創出新紀錄，但酒店房間供應量卻遠遠追不上需求，今年只有六千個房間落成，未來一兩年的落成量更會進一步下降。雖然當局聲稱已售出三幅酒店地皮，以及批出五個工廈改裝及重建酒店項目，可惜遠水不能救近火，酒店房間供不應求，無牌賓館愈開愈多，也就不足為奇了。

旅遊業是本港主要經濟支柱，港府漫不經心，既不想辦法增加酒店房間，對無牌賓館更坐視不理，無異於自毀長城。