堅守公僕中立 檢討高官問責

特首當選人梁振英昨日與多個公僕團體會面，他表示，上任後需要整個公務員團隊的配合，會建立新文化，視公務員為合作夥伴，關心他們的工作，聆聽他們的訴求，大家同坐一條船，做好服務。這番話既反映梁振英對公務員團隊的重視，其實也凸顯政府內部存在種種問題。

常言道，鐵打的衙門，流水的官。香港與大部分發達地區一樣，奉行公務員政治中立制度。因為每逢政府換屆，新舊特首都有不同的背景及管治理念，其政策及處事亦有所不同，所以，公務員在政府架構中扮演極重要的角色，除了廉潔奉公，還須保持政治中立，確保施政穩定順暢，不受政權更迭影響。

只可惜，在曾蔭權管治下，這套優良傳統受到前所未有的傷害。他領導無方，管治無能，搞到社會怨聲載道，公僕士氣低沉；他不避瓜田李下之嫌，長期與富商勾勾搭搭，貪遍省港澳，歎盡海陸空，一手摧毀港府的廉潔形象；尤有甚者，曾蔭權政府在特首選舉期間公然違反中立原則，一再選擇性公布對梁振英不利的資料，對唐英年的醜聞則不聞不問；投票前夕，網上又傳出一封署名「一群高級公務員」的公開信，對梁振英進行毫無事實根據的攻擊，引起公務員介入政治的疑雲。

平生不做虧心事，夜半不怕鬼敲門。有公務員代表要求梁振英澄清，新政府不會對公務員秋後算帳。其實，若公務員堅守中立原則，沒有做過超越本分的事，又何須擔心秋後算帳？

事實上，曾蔭權政府成事不足，敗事有餘，不但公務員的優良傳統受到影響，高官問責制亦出現極大問題。可以見到，自曾蔭權上任以來，問責高官愈請愈多，但施政水平沒有因而提升，反而每況愈下，單說過去兩年內，便發生了「申亞胎死腹中」、「擴大垃圾堆填區觸礁」、「財政預算案被迫派錢」、「居屋不建又建」等施政鬧劇，問責官員無能顢頇，港府朝令夕改，一再自打嘴巴，管治威信蕩然無存，公務員更是無所適從。

更不堪的是，面對不絕如縷的施政過失，問責官員從來沒有承擔責任，往往將爛攤子拋給公務員「執手尾」。問責官員有責不問，反而由公務員充當替罪羔羊。在此情況下，政府內部氣氛愈來愈差，公僕怨氣愈來愈大，影響施政效率。

港府內部問題千頭萬緒，為梁振英落實治港藍圖帶來極大挑戰，除了化解誤會，與公務員系統建立互信，還要深入檢討及改善高官問責制，釐清委任高官團隊與公務員之間的權責，做到問責高官有責必問、有過必究，避免令公務員承受不必要的政治壓力，讓其抽離政治，專心服務市民。

當然，世界不斷進步，市民對政府的要求也愈來愈高。公務員處身時代轉變的洪流，本身亦要認清形勢，與時並進，力爭上游，為市民提供更優質、更有效率的服務。