港府不監不管 旅業蒙羞失威

本港旅遊業烏煙瘴氣，亂象叢生，其中低團費衍生的問題儼如痼疾，隔三差五就要發作一次，最近一次是導遊因購物問題與旅客大打出手。「東方報業民意調查」顯示，四成一受訪者認為本港旅遊服務質素受質疑；兩成八更直指本港旅遊業再次蒙羞。

醜聞發生後，國家旅遊局高度關注，內地傳媒廣泛報道，難怪有人形容，本港旅業聲譽再受重創，正好應了年初二「威人威威不是威」的車公靈籤。

與以往發生的旅遊醜聞一樣，今次事件的導火線是定點購物的行程。涉事內地港澳團團友被安排前往土瓜灣珠寶店購物，其中一對安徽夫婦不滿被迫購物，憤而罷買，與導遊初則口角，繼而動武，最後以鬧上法庭告終。儘管有傳聞指接待團為平息事件，向安徽夫婦賠償了事，令事件更耐人尋味，但無可否認的是，近年本港導遊劏客醜聞不絕如縷，有旅客被禁錮於珠寶店內，導遊阿珍嫌旅客購物「未達標」而破口大罵，情況幾近失控。上述民調顯示，四成受訪者認為連串劏客醜聞，令香港旅遊形象蒙羞；三成受訪者則擔心對本港旅遊發展有深遠影響。

劏客醜聞禁之不絕，證明單靠業界自我規管，根本行不通。去年「阿珍事件」後，旅遊業議會急急補鑊，推出規管業界十招，有關措施本月初實施，旋即爆出今次醜聞，涉事接待團被指違反一團一導遊等規定。上述民調顯示，四成五人直指，一天不解決低團費無底薪等問題，劏客事件仍會陸續有來；兩成六則認為該十招並無嚴格執行，形同虛設。

市民的批評，絕非無的放矢。正如有監察政府團體批評，要徹底解決旅行團「判上判」賣團、導遊無底薪等問題，必須由政府出手。亦有學者指出，本港旅遊業競爭激烈，旅行社用低價爭客，形成惡性循環，加上現時由業界自我規管，難免存在「官官相衞」的問題，港府當務之急是嚴打不當銷售行為，同時監管及取締與旅行社有合作關係、專門接待內地旅客的商店，當業界無法再靠「屈客」牟取暴利，成本自然要反映在團費上，低團費問題自可迎刃而解。

事實上，要求港府加強對旅遊業監管，社會各界早有共識。上述民調顯示，四成一受訪者認為應成立法定機構規管旅遊業界。只可惜，言者諄諄，聽者藐藐，港府不僅一直拒絕效法內地和澳門，設立專責部門統籌和監管旅遊業，至於低團費問題，當局不是推說旅遊業有獨特運作模式，就是以「自由市場」為擋箭牌，企圖置身事外。導遊旅客互毆事件後，商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭一方面聲稱，當局就旅遊業發展的全面檢討已有初步構思，另一方面又說旅議會十招有其必要性，明顯對業界自律仍存有幻想。

正如立法會議員指出，一而再、再而三的醜聞，已嚴重破壞本港旅遊聲譽，令人以為香港是「劏客天堂」、「搵笨天堂」。人們不明白的是，在本港四大傳統經濟支柱之中，目前只剩下旅遊與金融業尚可勉力支撐，為甚麼金融業有專門機構負責監管，而對於旅遊業，當局卻是放任自流，任其自生自滅？

總而言之，政府出手規管旅遊業，已經不能再拖。上述民調顯示，三成六受訪者認為，導遊劏客情況多年無改善，港府不監不管難辭其咎。常言道，當官不為民作主，不如回家種紅薯。主事官員無所作為，尸位素餐，還有甚麼資格領取高薪厚祿？