虎視寰球:奧巴馬失去外交權

不論埃及局勢如何發展,美國總統奧巴馬都已注定成為輸家。這不僅僅是因為美國可能失去埃及這個中東地區最重要的盟國,還因為在整個動亂過程中,奧巴馬的埃及政策混亂不堪,完全失去對外交權的控制。

埃及動亂爆發以後,美國陷入十分尷尬的境地,是高舉民主自由旗幟,支持埃及民眾,還是支持美國的親密盟友穆巴拉克,令美國左右為難。然而,美國在埃及政策上的左右為難,還不是對奧巴馬的最大挑戰,對奧巴馬來說,最大的挑戰是在這場動亂中,他失去了對美國外交的控制,他的外交意圖根本無法實現。

希拉妮公開唱反調

奧巴馬在埃及問題上原本是有自己的如意算盤。一方面,考慮到穆巴拉克一直是美國的鐵桿盟友,奧巴馬並沒有公開反對穆氏,更沒有公開要求他下台。另一方面,奧巴馬也試圖留下一個後手,以應對穆氏因頂不住壓力而下台。奧巴馬通過不同方式對穆氏表示不滿,並對其施加一定壓力。他提出,埃及政權必須和平、有序的過渡。實際上,奧巴馬這就是在暗示穆巴拉克應當體面下台。

應當說,奧巴馬的兩手準備算是不錯,不管埃及局勢最終如何發展,不管穆氏結局如何,美國都能處於主動地位。但人算不如天算,令奧巴馬始料未及的是,就在自己為埃及問題焦頭爛額之際,卻被人從背後捅了一刀子,致使自己的如意算盤完全落空。更令奧巴馬惱火的是,與自己公開唱反調、在背後捅刀子的,竟然是國務卿希拉妮及其領導的國務院。

就在奧巴馬想方設法對穆巴拉克施加壓力的時候,希拉妮卻力挺穆氏,明確表示支持由埃及政府宣布的過渡進程,反對讓穆氏立即走人。也許覺得隱晦的語言還不夠有力,接下來登場的美國特使威斯納更為直接,他不僅表示支持埃及副總統蘇萊曼的領導,更呼籲穆氏在整個過渡過程中繼續掌權。希拉妮領導的國務院公開與奧巴馬唱反調,使奧巴馬在埃及問題上完全陷入被動,給人混亂不堪的感覺。

現在穆巴拉克已經下台,埃及政權交替已成事實,美國卻在埃及民眾中留下了支持穆巴拉克的印象,而穆氏在埃及民眾眼中就是獨裁的象徵。在此種情況下,未來的埃及不管誰掌權,短期內都不會和美國走得太近。

未能掌控國防外交

當年,卡特因失去伊朗而成為一個失敗的美國總統。今天,美國最終是否會失去埃及尚未可知,但奧巴馬失去了對外交權的控制卻是事實。奧巴馬上台以來,一直就未真正掌控美國的外交和國防,外交一直由希拉妮把持,國防則一直在共和黨人控制之中,這兩股勢力經常出其不意的給奧巴馬製造一個爛攤子。在此情況下,奧巴馬要想有所作為,根本就是一件不可能的事情。

劉大可