虎視寰球：印巴是戰是和？

印巴關係是全球關注熱點，兩國分治以來，經歷三場戰爭。五月出版的《經濟學人》雜誌，就以「印巴邊境是全球最危險的邊境」為專題報道。格局上，已經注定印巴處於敵對或起碼緊張的局勢，宗教、歷史、疆界全部置印巴於對立面；而印強巴弱，更令巴基斯坦傾盡全力應付。

巴國軍方權力過大

根據《經濟學人》的數字，巴國投放在教育上的開支，只佔政府預算的百分之一點二，但軍費就佔了預算的百分之十六，是前者的十三倍，這不只導致人力以至其他社會和建設開支嚴重不足，更使到軍方擁有過大的權力。問題是，無論是文人政府還是軍政府執政，權力基本上都是在軍方將領手上，而這些將領將對印關係定義為軍事問題而不是政治問題，是國家安全的問題而不是外交的問題，目標定在打擊印度，打擊更是不擇手段，當中包括縱容一些恐怖組織進行恐怖活動，以及企圖操控阿富汗以抗衡印度。

此外，○八年，由於美國跟印度簽署了協議，支持印度發展民用核技術，兩國的核子均勢打破。巴國軍方已經進行常規核武的試驗，這些微型核武可用於常規戰爭，輻射不會遠距離擴散，而這種武器的研發明顯是衝着印度而來。有了這種常規戰的核武器，雙方不首先動用核武的默契已被打破。

從軍事上的布局而言，印巴邊境的確是危機四伏，視為全球最危險邊境並不為過。不過，兩國雖然有嚴重的積怨，三次戰爭死了近兩萬人，克什米爾地區的死亡人數估計更高達十萬，但關係緩和對兩國都有積極作用。

印度要做有聲有色的大國，現在只是起步階段，一次小規模的恐襲已能把孟買搞得天翻地覆，而長期受到巴基斯坦武力威脅，更對印度的和平發展不利。在內部需要方面，印巴和解有龐大吸引力。國大黨在○九年大選取得連任時，得到國內一億五千萬的穆斯林民眾支持，故無論為經濟發展製造良好的條件還是拓闊國內的政治基礎，印度和巴國取得和解都有相當的市場。

和談對談唯一選擇

至於巴國，本文開端引用那個國防和教育預算比例，已經把問題說得透透徹徹。月前分析英國的國防時，已經解釋過英國的思維：英國人務實理性，他們把經濟基礎和財政穩健視為第一目標。巴國政府剛在六月向國會提交下一年度預算，國防預算升至近兩成，發展下去將無以為繼，除非巴國軍方真的準備一戰解決印度，否則和談對談，是唯一選擇！