虎視寰球：蘇丹分裂帶來的警示

南蘇丹宣布獨立建國，成為全世界最年輕的國家，同時成為非洲大陸第五十四個國家。半個多世紀的蘇丹和平進程出現重大轉折，飽受戰亂之苦的蘇丹人民看到和平曙光。

蘇丹南北分裂，看似突然，實屬必然。蘇丹之所以走向分裂，原因固然很多，最重要的是蘇丹政府一系列政策失誤。其中有兩個方面最為突出，給存在類似問題的國家帶來極大警示。

首先是歧視性的宗教政策。歷史上，南北蘇丹分多聚少，屬於不同文明體系，北部為伊斯蘭教地區，南部為非伊斯蘭地區。獨立以來，蘇丹中央政府一直掌握在北部伊斯蘭教徒手裏，他們對南方非伊斯蘭教徒實行伊斯蘭教法，遭到堅決反抗，故半個世紀內先後發生兩場南北內戰。

無視不平 必生不滿

其次是不平等的經濟政策。上世紀末，蘇丹發現多個油田，其中百分之八十分布在最貧窮的南部。然而，南部的石油出口和加工，都是依賴北方的蘇丹港和煉油設施。而中央政府在分配石油收益偏向北方，這顯然無法讓南方滿意。

值得注意的是，導致蘇丹分裂的兩個問題，在很多國家都存在，有些地區資源豐富，但經濟卻十分落後，人民生活貧困，根本享受不到豐富資源帶來的好處。當這種不正常狀況長期存在，而中央政府卻熟視無睹時，必然會引起強烈不滿。

經濟滯後、生活貧困、希望破滅，最終必然使這些地區的人民對中央政府失去信心，隨即要求自己掌握經濟命脈。他們認為，憑藉本地區豐厚資源，完全可以過上富裕生活。當這種情緒被一些政治人物利用，就必然會產生分離主義。因此，發展經濟是解決分離主義的基本前提。如果不能發展經濟，改善居民生活，其他任何手段都難以獲得根本成功；即使短時間內成功，也難以長久維持，暫時的平靜往往醞釀更大的風暴。因此，發展經濟是解決分離主義的根本途徑，也是任何政府都必須做好的事情。

宗教文化 亟需重視

蘇丹的教訓同時表明，導致分離主義產生的因素是多方面的，經濟問題是重要的一個，但並非全部。很多時候，分離主義的產生與宗教信仰、文化傳統等因素更為密切。如果蘇丹政府不長期對南方實行歧視性宗教政策，南北也不會走向分裂。

要解決分離主義問題，優先考慮經濟問題的同時，還要從國家認同、民族融合、宗教信仰、文化傳統等入手，從根本上解決問題。與發展經濟相比，這點更為困難，卻是必須做好的事情。