虎視寰球:中國稀土出口限制殺着

有關中日稀土出口的爭執,其實只是風波中的一個浪花,真正爭拗的主軸是中國和美國,日本只是美國乘時炒作、向中國施壓的一枚信手拈來的棋子,而中美稀土出口爭拗,也只是中美兩國在國際格局中結構性矛盾的典型一例。

美國對於戰略資源有其一貫策略,就是先在國際市場購買,本土的儲藏則有序開發,石油就是一例。美國稀土儲存量佔全球一成三,現在全不生產,只向中國採購,固然是自由貿易的威力。中國在體制上存在一定的缺陷,出口價格往往有所扭曲,未能反映社會成本以及長遠戰略價值,美國製造商有便宜稀土進口,那自然順水推舟,先用光中國的稀土,然後才開發本土的儲藏。

增出口稅實施配額制

當中國政府開始認識稀土出口的戰略問題,就用增加出口稅和實施配額制雙管齊下,表面上是提高收益,減低國內的開採量,但其實還藏了一招殺着,那就是稅收和配額只限於化學元素周期表鑭系那十多種元素的原材料,加工產品、製成及半製成品都不在此限,那就不但是雙管齊下,而且是推拉並發。

如果外國的稀土開採未能在三幾年內立刻重新復工並填補中國限制出口的差額,那就不只是價格上漲的問題,而是根本上缺貨的問題,許多尖端科技的製造業,都非用稀土不可,當高價也無法購到足夠的稀土時,那意味着有工廠要減產或停工,情況就像中國某些地區供電不足,每周只能開三至四天工。如果工廠不想停工減產,有一個上佳的解決辦法,就是把那些高科技的生產線搬到中國,那便又有廉價稀土供應,也不愁缺貨。

中國這招殺着,擺明是向歐美搶生意,尤其是清潔能源器材,必須以稀土作為材料,這方面是中美競爭的戰場,美國當然大為緊張。美國相信自由市場,但更信國家利益,中國一出招,美國政府和國會當然出盡辦法向中國施壓。

中美利益之爭吵翻天

而美國的國內利益也是多元化,近一年美國國會議員提出不少有關稀土的議案,這些議員都跟稀土利益有不同的關係,一些議員更直接擁有美國稀土礦產,他們利用中國加稅和限制出口大加炒作,並藉此希望爭取有利的美國國內開採條件。但無論是哪一方面的利益,他們都會利用這機會向中國作負面攻擊,把中國描得愈黑,美國的國家利益愈受損,美國稀土商便愈有機可乘。

美國已習慣一方獨大,享受着其超級霸權的專有利益,中國上前挑戰,不去討論有理沒理,光是利益之爭已是吵翻天了!

張志剛