港聞
  • 免費電視發牌風波樹欲靜而風不息,兩日後立法會再上演電視風雲續集,資訊科技界議員莫乃光將會在大會提出動議,要求引用特權法向特區政府索閱非機密的發牌文件,目前形勢吃緊,分組點票僅差功能組別四票便成事,反對派與同路人媒體連日來持續製造輿論壓力。特區政府基本上暫時捱過發牌風波的最惡劣階段,當然不希望在即將抽身之際節外生枝,議案會否被否決,就要視乎能否箍緊建制派關鍵票。

    相對於早前上演各說各話,變相劃清界線的行政會議現形記,部分行會成員避完風頭又重新站隊,為發牌決定的正確性護航。不過,梁班子暫時拆彈,另一場發牌風波很快就到眼前,會否再捲起另一場風波,仍是未知之數,要說的是重新分配流動電話3G頻譜的決定,時間表原定排在上月底拍板,可是免費電視發牌風高浪急,特區政府已窮於招架,將暫時延後決定。因為一旦分配頻譜問題再起爭議,特區政府何來餘力應對兩條戰線?事緩則圓,押後決策也是順理成章。

    其實,免費電視發牌與3G頻譜再分配兩個政策有相似之處,同是引入更多競爭,防止市場出現變相壟斷。問題是,如果行會基於市場承受能力考量,決定只增發兩個免費電視牌照,為何收回流動電訊商部分頻譜,透過公開拍賣重新分配,又不怕市場無法承受,甚至好心做壞事,導致市場過度競爭,電訊市場強者愈強,弱者愈弱,最終有電訊商被迫退出,打爛從業員飯碗,反而助長市場壟斷。

    特區政府主觀意願是透過收回四大電訊商各自持有的三分一頻譜,以價高者得方式重新拍賣,認為透過引入更多市場競爭,促使電訊收費下調,市民得益,但電訊商認為收回部分頻譜將會影響電訊服務質素,例如上網速度變慢,加上以高價競投頻譜,成本只會轉嫁消費者。由於政策改變牽動電訊商利益,業內反對聲音強烈不難理解,但收回頻譜重新拍賣,有可能變成汰弱留強遊戲,財雄勢大的電訊商以本傷人,出高價購入更多頻譜,進一步擴大市場佔有率,再以減價手段趕絕弱勢電訊商,最終市場選擇減少而不是增加,到時再大幅加價,消費者變成待宰羔羊,特區政府重新分配頻譜的政策目標將會適得其反。

    再者,電訊商聲言一旦特區政府決定收回頻譜,將會提出法律挑戰,如果免費電視發牌與流動電訊決策一再遭到持份者起而反對,一波未平,一波又起,即使特區政府揚言不怕打官司,已進一步凸顯管治權威低落,陷於無法有效施政的困局。

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    風信子

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