全球反核恐怖 中國不應缺席

「無核世界」是人類的夢想，但在人類無法實現這一夢想的情況下，如何確保核安全，是所有國家特別是有核國家共同面對的問題。核安全峰會就是在這一背景下，二○○九年由美國總統奧巴馬在一次演講中提出的。他表示，美國作為世界上的核大國和唯一在實戰中使用過核武器的國家，在銷毀核武器問題上負有「道義責任」，他承諾將致力建立一個「無核世界」，並由美國主辦一個針對反核恐怖主義等問題，強化各國間國際性合作的「核安全峰會」。該峰會至今已召開三屆，在二○一四年於荷蘭舉行的第三屆核安全峰會上，習近平闡述了中國關於發展和安全並重、權利和義務並重、自主和協作並重、治標和治本並重的核安全觀。

人類處於核不安全的威脅中，其中一個最大的威脅就是核恐怖主義與核擴散。世界現存大量可用於製造核武器的核材料，這些材料足以製造出超過十萬枚核炸彈。然而在許多地區，核材料和核技術缺乏有效保護，這些物資一旦落入恐怖主義分子之手，可能造成災難性的後果。

國際共識 說易行難

事實上，根據國際原子能機構統計，從一九九三年到二○○八年的十五年間，核材料被盜、遺失達一千五百宗，核材料走私活動也日益增多。全球核安全峰會很大程度上正是為應對這一威脅而召開。

雖然人類早就意識到核安全問題的重要性，並採取了一些保護措施，然而，像其他國際會議一樣，要在核安全峰會上達成一個具有約束力的法律文件殊非易事，以往三屆都未形成這樣的成果，此次恐怕也不例外。這又從另一個角度反映了現實的核政治困境。必須看到，核技術尤其是核武技術被相關國家視為高度機密，涉及到核武技術，大家就只能各唱各的調，無法達成統一的意見。何況，現實中還有像北韓這種為求政權自保而拚命發展核武的國家。核安全峰會一般討論的是核安全的技術問題，朝核問題應不會納入峰會議題，但要杜絕核安全威脅，就必須阻止更多國家倣效北韓謀求發展核武器。

說到底，核安全問題是由核武器引發的，許多國家發展核武，為的是在常規武器落後對手的情況下，藉發展核武達成恐怖平衡，如果國際社會特別是包括中美在內的幾個核大國，不能約束一些潛在核國家發展核武的衝動，世界的核安全將很難有保障。在這方面，中美應該攜手合作。