虎視寰球：俄國外交愈來愈現實

本欄曾分析俄羅斯的全面現代化目標。俄國總統梅德韋傑夫在○九年發表的國情咨文中，除了表明要拋棄以能源和原料出口為主體的經濟模式，發展智識型經濟和推行全面現代化，也明確指示外交部調整政策和主導思想，要求外交只為實用目標服務，為現代化服務。

外交政策從來不會排除實用的要素，但講到像梅氏那樣坦白、直接、無遮無掩的則非常少有。只為實用目標服務，就代表排除了一切比較空洞的理想、使命以及目標，意識形態的事要靠邊站，凡事以現實利益為依歸；至於全面現代化，就是俄國的迫切現實和利益。

不再敵對 自然拉攏

從梅氏多次講話中，可以體會到俄國的現實外交有幾個重點：第一，全球力量由以往的對抗轉為合作。尤其是多邊合作，像亞歐會議、金磚四國多邊合作機制等，俄國若要堅定地、有尊嚴地維護自身的國家利益，就必須懂得合作，並且利用這些多邊合作機制。

其次，認清合作夥伴。俄國既然明白現代國際關係已經由合作取代對抗，便必須先認清誰是合作夥伴，用中國以前的語言是認清誰是朋友、誰是敵人；用俄國的語言就是特殊的現代化聯盟。這些夥伴包括德國、法國、意大利、歐盟和美國，俄國選定這些國家及組織，說明國策受現實和利益主導：這些國家都經濟發達、科技先進，俄國不再從敵對的思維出發，自然刻意拉攏。

第三，改變外交成效的評價標準。以前外交只是為了國家力量在國際關係上的體現，現在俄國則把引進資金和技術作為重要考慮的標準。對此，梅氏作了明確指示，外交力量不僅要協助俄國公司在國際上推廣、推銷，也要協助招商引資以及吸引新進技術。

最後，俄國外交體系要改變工作方式，不能再像以前一樣墨守成規，凡事都只講政治。要招商引資，就必須靈活多變，面要廣，又要超前。

俄歐關係 重中之重

俄歐關係是俄國對外關係的重中之重，因為俄國一直都自視為歐洲國家；歐洲也是俄國的最大經濟夥伴，俄歐貿易佔俄國外資一半，歐盟成員對俄投資佔俄國外來投資的七成。故此，俄國在列出合作夥伴的名單時，歐洲是首選。

事實上，德、法、意是歐盟的核心成員國，在歐盟內部有特殊影響力，俄國如果可以在對三國的關係打下良好基礎，其實已經可以說是搞定了歐盟。二○一○年，梅氏便訪問了這三個國家，並在三國關心的能源供應問題上達成協議；而莫斯科甫成立斯科爾科沃創新經濟中心，歐洲幾間巨頭公司如西門子等便馬上進駐。

可以預計，俄國的外交政策趨向務實之後，一定會重新塑造國家形象，外界定型的北極熊，相信已經不合時宜！