虎視寰球：美國對華多邊施壓

全球化催生出的各種外交議題，中美對此一直存在重大分歧。為了保衞核心利益，美國一直用盡辦法向中國施壓，以前慣用的策略是單對單式的着力，或利用高層互訪時的見面接觸，又或者在兩國談判時，美國向中方施壓。但經過反覆的研究，美國覺得單對單式的單線施壓成效不彰。美國許多智庫、研究組織甚至國會一直批評政府的談判策略太過狹窄，後來美國政府也接受建議，修正其外交策略，由單邊施壓變成多邊施壓。

拉攏眾多國家聯手

這種策略，是因為對中國的文化和國情有了較深刻的理解。中國不希望跟美國鬧僵，但更不希望被排除在解決國際問題的多邊進程之外，所以單是一個美國作為對手，中國還可以奮力對抗，但當美國夥同其他國家組成一個多邊聯盟時，中國就窮於應付。

中國在政治或民族感情上，都不希望被國際社會孤立，所以美國只要把大部分主要國家拉攏成為一個多邊聯盟，中國就招架不來。

近年幾個主要的爭議議題，美國都用上了這個策略。以伊朗核問題為例，美國起初是單對單向中國施壓，到後來是拉攏其他伊朗周邊國家，以及跟美國有商有量的盟友。在美國的影響下，日本、澳洲和加拿大等國明確站在美國那一邊，美國更向國際原子能機構那三十五個理事國拚命拉票，影響該機構在伊朗核問題上的態度，尤其是歐盟與伊朗談判陷入僵局之後，美國跟歐盟的首腦舉行會議，八國集團峰會、哥本哈根會議等遍地開花，連一些二線國家如埃及、約旦和其他海灣國家也不放過。在美國的一輪操作之後，海灣主要國家也加入游說中國支持制裁伊朗。到了關鍵時刻，美國再使出撒手鐧，把俄羅斯也爭取過來。

中國對伊朗的態度，基本上是跟隨俄羅斯的外交步伐，俄一轉調，中國就落單，因此到最後階段，中國盡了最後的外交努力，逼美國在制裁條款上作出一些妥協之後，就選擇與美國合作，對聯合國安理會第一九二九號決議投了贊成票。

為中國製造對頭人

伊朗核問題之後，美國在迫使人民幣升值問題上重施故技，今次就拉來一大堆與北京競爭出口、爭逐美國本土市場的國家一道聯手。美國今次選了巴西、印度、墨西哥、土耳其等新興國家攜手出招，逼中國在人民幣幣值上作出妥協讓步，而其他的多邊合作組織如七國集團、國際貨幣基金會、世界銀行、二十國集團，全部被美國借來一用！

至於在南海問題上，美國的動機就更為明顯，把東盟幾個跟中國有領土爭端的國家也拉了過來，一字排開，中國也就非常頭痛。

日前提到南韓對中國冒起的顧忌，這種感受，在歐洲更為普遍。美國用的多邊策略，就是為中國製造更多對頭人！