沙特新國王薩勒曼上台後,其外交政策令人關注。雖然美國總統奧巴馬日前不惜傷害印度感情,縮短訪印行程,前往利雅得弔唁已故國王阿卜杜拉,以「保鮮」美沙關係,但已難以遏止沙特開始外交再平衡戰略。
石油是沙特立國之本,也是其外交利器。若無滾滾石油,沙特皇室無法維持奢華的生活方式,也無法用懷柔方法平息國內各種矛盾,更無法在中東亂局獨樹一幟,撐起遜尼派宗主國大旗。但石油要發揮作用,關鍵是要賣得出去,變成美元。
中沙熱絡 美沙降溫
隨着世界經濟發展,產油國的競爭格局也好,採購國的地位變化也罷,都發生翻天覆地的變化。原本是沙特石油最大進口國的美國,自從頁岩氣開採後,已快成主要的能源生產國,還開始對外出口。另外,尼日利亞、安哥拉、俄羅斯等的石油出口也迅猛增長,沙特的石油出口市場面臨全方位競爭。
由於中國對石油的胃口愈來愈大,各大石油生產國競相討好中國,期望能夠穩定自己的石油出口,這對沙特產生巨大壓力。統計數據表明,去年年底,中國增加從俄羅斯、安哥拉的石油進口比重,沙特在中國的市場份額從十月的百分之四十四降至十二月的百分之三十七。
過去美國曾是沙特最努力保護的市場,但現在中國已成為沙特石油最重要的市場,在這樣的背景下,沙特在外交策略上開始從一邊倒向美國,調校到在中美之間搞平衡。剛去世的阿卜杜拉很有遠見,他繼承國王後,首訪就選擇中國,而且沙特在當年四川大地震捐出五千萬美元,贏得中國民眾好感。另外,沙特開始大手筆從中國採購軍備,以拉近與中國軍方的關係。薩勒曼也與中國非常親近,去年他便以王儲身份訪華,與中方達成多項共識。
相比中沙之間的熱絡,美沙關係卻開始逐漸降溫。一方面,美國能源政策開始威脅到沙特的切身利益,另一方面,美國在中東的政策不符合沙特的戰略,尤其是奧巴馬在伊朗核問題以及敍利亞問題上不斷退去,使什葉派在伊拉克、也門、巴林等地逐漸得勢,威脅到沙特在海灣國家的影響力。儘管美國還是沙特最重要的盟友,但地位已經日漸下降,而中國的重要性在沙特皇室眼中則陡然上升,此消彼長之下,沙特的外交之軸已悄然轉向。
劉大可