法德俄三國首腦日前聚會莫斯科,商討解決烏克蘭問題的辦法。經過四個多小時緊張會談,各方同意草擬烏克蘭和平藍圖,盡快解決有關問題。不過,這種由大國決定小國命運的會議,讓人再次感受到弱肉強食的國際政治生態。
這次會談之所以能召開,與歐洲對烏克蘭形勢的判斷密切相關。烏克蘭問題爆發以來,美國一直持強硬政策,主張通過嚴厲制裁逼俄羅斯讓步,歐盟雖與美國在制裁程度上有所區別,但還是跟隨美國拋出一系列制裁措施,聯手向俄施壓。但一年多過去,歐盟發現,在嚴厲制裁壓力下,俄羅斯雖遭遇盧布貶值、經濟滑坡,但俄羅斯社會並未因此混亂,普京的執政地位依然穩固,沒有出現西方希望看到的垮台迹象。更有甚者,普京看來沒有任何妥協的可能。在這種情況下,法德意識到應改變單純的強硬政策,謀求通過與普京談判解決烏克蘭問題。於是,人們才看到這次法德俄首腦聚會莫斯科的場景。
不過,這次三國會議卻有一個奇怪的現象,就是烏克蘭領導人的缺席。這次會議本身是商討烏克蘭問題的解決辦法,當事者烏克蘭竟然缺席會議,不由令人想起二戰前的「慕尼黑協定」。當年,英法德意四國在慕尼黑開會,商討解決捷克斯洛伐克蘇台德地區問題,當事者捷克斯洛伐克同樣被拒諸門外,只有等待被四國判決的命運。最終,四國未經捷克斯洛伐克同意,就決定將蘇台德地區割讓給德國,而捷克斯洛伐克被迫接受。
解決關鍵 還看美國
這次同樣如此,法德俄根本就沒有把烏克蘭放在眼內。在法德俄看來,只要他們同意了和平方案,烏克蘭就必須接受,不能討價還價。但就像當年的慕尼黑協定未能阻止二戰的爆發一樣,這次莫斯科會議雖然可能會使烏克蘭局勢暫時緩和,但以目前形勢來看,不論烏克蘭當局最終是否接受三國提出的和平方案,很可能都無法解決烏克蘭問題。北約最高指揮官已經向俄羅斯發出警告,西方不排除軍事手段解決烏克蘭問題。
實際上,莫斯科會議能否從根本上解決烏克蘭問題,決定因素不在烏克蘭,而在美國:如果美國覺得和平方案符合美國希望,就會壓迫烏克蘭當局接受;若然美國覺得方案不符合美國預期,則會鼓動烏克蘭當局拒絕,事態就會繼續惡化下去。
劉大可