政壇：小氣候：司法獨大擁釋法權自重

毫無疑問，特區政府每次觸及釋法議題，均要面對政治後果，釋法已不是為澄清《基本法》條文歧義的單純法律程序，而是一場與香港司法獨大的角力。反對派反對釋法，也等於不斷啃所謂抗拒北京干預特區政府自治權的老本，擴大民情的恐共情結，反對派抗釋法的主流公文袋，以「抗赤化」為新一屆立法會選舉口號，選後繼續把「抗赤化」掛在口邊，公文袋已變成逢中必反的大本營。

《基本法》解釋權掀起的爭議，也就是「一國兩制」互動衍生的主次問題，是一國凌駕於兩制，抑或兩制無限膨脹，香港特區回歸十五年來四次釋法，均由特區政府提出，北京從未主動行使《基本法》規定的釋法權力，反對派無視《基本法》條文未能與時並進，對特區政府有效管治造成阻礙的現實，拒絕法律歸法律、政治歸政治的釋法原則，旨在透過政治化解讀，攻擊特區政府邀請北京干預港務，引導民情負面認知，任何提請全國人大常委會的釋法行為，均等同破壞香港法治、影響司法獨立，當這種看法滲入主流民情，就算特區政府有實際需要尋求釋法，難免顧慮重重，主動提請釋法變成一紙空文，更遑論北京行使《基本法》授予的主動釋法權力。

事實上，人大常委會擁有對《基本法》的最終解釋所有權，但《基本法》第一百二十八條第二款，賦予香港終審法院關於特區自治範圍內的解釋權，人大常委會亦擁有對有關條文的最終解釋權，反對派透過反對釋法，刻意混淆有關特區自治範圍條文的解釋權，變相由終院獨享。

所以，反對派煽動民情反釋法，也就是地方與中央的鬥法，反對派不但要把對《基本法》有關香港自治範圍內的解釋權，畫地為牢，更進一步阻斷北京保留的最終釋法權，當民情對釋法形成絕對的負面觀感，特區政府不敢主動提請釋法，問題變成北京會在甚麼情況之下，才會主動行使中央對地方的憲制權力。回歸十五年，北京一向被動等待特區政府通報國務院提請人大常委會釋法，從未行使對香港特區《基本法》的主動釋法權，當年居權案人大常委會言者諄諄，終院聽者藐藐，讓北京見識香港司法獨大已到了無限膨脹，與反對派遙相呼應，牽制施政的地步。