政壇：小氣候：強積金計劃何去何從

一再延遲推行的強積金半自由行計劃，終於在下月推出，積金局預計初期會吸引約二十三萬人轉換戶口，相當於參加計劃的一成僱員。半自由行計劃的推出時間，撞正現屆特區政府出台長者生活津貼計劃，立法會多個黨派要求取消資產申報制度，讓計劃惠及所有七十歲以上長者。勞工及福利局局長張建宗特別強調，長者生活津貼的主要作用是扶貧，有必要透過資產申報，確定政策目標的受惠長者，有關說法激起新一輪香港社會退休保障制度的議論，質疑強積金的作用，增添議題的複雜性。

毫無疑問，長者生活津貼計劃只是過渡措施，用以改善現行安老政策的不足，每月二千二百元津貼額，對大多數貧窮長者而言，只能略為改善生活質素，未來高齡人口持續增加，公共財政在這方面的承擔將日益沉重，在二○○○年開始的強積金計劃，何時才能夠發揮作用，為未來進入六十五歲可以領取供款的退休打工仔，提供晚年生活保障呢？還是政府預見，強積金計劃根本不足以應付打工仔的退休生活，長者生活津貼計劃有可能成為一項長期措施，變成強積金計劃的補充。

強積金計劃推出至今快十二年了，倘若不是當年積金局前主席范鴻齡指出強積金計劃的管理費高於歐美各國水平，蠶食供款，相信大部分打工仔仍懵然不知血汗錢有相當大的比例落入了基金經理的口袋，變相為他們打工。這股憤怨，到去年財爺鬍鬚曾建議向強積金戶口注資六千元終於爆發，有積金局高層坦言，此時才知道打工仔對強積金計劃累積了這麼多的新仇舊恨。

強積金半自由行計劃據說有助促進受託人的競爭，調低管理費，近日多個受託人均推出低於平均管理費百分之一點七四的基金組合，吸引打工仔轉戶口，半自由行促進競爭的做法，能否提高一向偏低的強積金回報率，真正做到為打工仔積金，有待觀察。但不變的事實，是強積金計劃未能達到保障打工仔退休生活的原意，未來十至二十年，隨着人口老化，香港進入高齡社會，如何照顧龐大的退休族晚年生活老有所養，已是為政者必須及早考量的議題。近日社會上有關應否引入全民退休保障計劃的訴求再次升溫，是時候檢討強積金計劃在整個退休保障制度的功能了。