強積金7宗罪蠶食血汗錢

強制性公積金推行十周年，僱員投訴僱主拖欠供款情況仍然嚴重，今年首九個月，拖欠供款的投訴佔積金局收到的總投訴八成五。工會聯合會昨日力數強積金計劃七宗罪，包括積金局打擊拖欠供款不力及對沖機制削減打工仔強積金存款，打工仔退休後的保障隨時被蠶食殆盡，而受託機構的財政及投資運作透明度低，行政費用高亦損害打工仔的強積金。有立法會議員狠批積金局今年巡查率佔投訴數字六成，較過去三年平均兩成勁增，只是應付外界壓力「臨急抱佛腳嘅做戲」，何況至今亦沒有僱主因欠供強積金入獄，拖欠二百萬元強積金只罰款兩、三萬元，怎能起到阻嚇作用，促請港府修例嚴懲。

工聯會引用立法會人力事務委員會及積金局數字，今年頭九個月，該局共收到四千一百多宗有關強積金的投訴，數字雖有下降，但當中僱主拖欠供款佔整體八成五，數字持續高企；僱主沒有為僱員登記戶口亦佔整體投訴三成四，比率創歷年新高。

欠供從未判坐監

立法會議員葉偉明指出，現時法庭對拖欠供款的僱主刑罰太輕，「從來未有個案因拖欠供款而坐監，有個案拖欠僱員供款超過二百萬元，但都只被判罰款兩至三萬蚊。」他批評現行法例阻嚇性不足，建議引入定額罰款制度及嚴格執行監禁懲處。

近年僱主流行跟僱員簽兩至三年的聘用合約，僱主在合約期滿前解僱員工，可透過機制從供款中抽取款項對沖遣散費及長期服務金，此舉往往令僱員的供款被蠶食殆盡。

葉偉明引述積金局年報資料，去年的對沖金額佔淨供款額達百分之八點二，即僱員每供款一百元便被蠶食了八元二角，對沖率較○二年上升了五個百分點，「如果打工仔不斷經歷被解僱，份強積金就冇幾多剩。」他認為，此機制毫不合理，促請積金局將之廢除。

推行強積金的流弊亦在近年逐漸浮現，諸如僱主清盤而令僱員損失供款，無論如何追討亦難以討回、難以查閱受託機構的帳戶及機構財務欠缺透明，以及受託機構處理強積金供款過程中收取過高行政費，均損害僱員退休保障。而供款員工查閱僱主有否供款時，必須有僱主的簽署才能公開，此舉完全是扼殺僱員在該投資基金的保障。

急需動「大手術」

工聯會認為，有必要修正及改善上述問題，盡快通知被拖欠供款的僱員，及增加受託人收取管理費用的透明度。

積金局過去亦遭批評監管不力，今年是強積金推行十周年，該局的巡查次數卻突然較去年增加近一倍，葉偉明質疑這只是積金局向外界「做大戲」，預期「積金局小修小補唔符合實際需要，如果唔做大手術，十年後市民嘅反彈更大。」

工聯會16項建議

1.廢除強積金對沖機制

2.設立「全民退休保障計劃」

3.主動巡查比率增至60%

4.設立僱主黑名單制度

5.禁止違法僱主投標政府及公務工程5年

6.訂立判刑指引及定額罰款

7.建議強積金補償基金向工人墊支被拖欠的供款

8.受託人必須通知被拖欠供款僱員

9.訂立處分受託人的規例

10.規管受託人行政程序、手續及所需時間

11.建立紅簿仔查閱制度

12.推行僱員一生一戶口

13.披露徵收管理費詳情

14.向僱員每月披露基金表現

15.公積金累算權益低於強積金，僱主需「包底」

16.沒有「包底」等同拖欠供款刑罰處理