徵房產稅作用有限 調整樓價必須治本

內地媒體視為調控「核武」的房產稅，近期惹來各方關注，擔心一旦房產稅落實執行，內地房地產市場將會遭遇如核爆般的浩劫。財政部目前已選定上海及重慶為徵收房產稅的試點城市，並計劃明年再增加兩個城市作為另一批試點，長遠一點的部署，是準備用五年時間，尋找出適合全國的房產稅參考基準。

人民銀行貨幣政策委員李稻葵早前表示，按照百分之一的稅率徵收房產稅是過高，因為參照國際水平，徵收的房產稅率一般介乎百分之零點五至零點八。不過，全國人大常委會前副委員長成思危則向房產稅政策大潑冷水，直指房產稅對壓抑樓價的作用不大，若想防止樓價過快上漲，需多管齊下，兼顧建築成本、土地供應、稅收和發展商利潤等四方面的影響。

究竟房產稅是「核武」或是「瞎忙」，在措施落實推出之前，不容易作出判斷。一方面由於措施的效用，很視乎地方政府如何執行，而且中國幅員廣大，各地樓市的發展成熟程度及炒賣情況亦不盡相同，很難一概而論，中央政府期望用五年時間找出適合於全國範圍的房產稅參考基準，最終可能徒勞無功。

國家統計局剛公布的樓價數據，最能反映去年推出的各項樓市調控措施是否奏效。國統局指出，去年十二月份全國七十個大中城市房屋銷售價格按月上漲百分之零點三，是連續第四個月錄得按月升幅。數據清楚說明，踏入去年第四季，不管是限購、限貸，還是減低按揭成數等措施，對樓市的影響力已消失殆盡。

對中央官員而言，樓價升幅過急，引起民怨沸騰，無殼蝸牛數目激增，不利社會穩定和管治，固然令他們頭大如斗，但從以往歷次推出樓市調控政策的往績來看，當局更不願意看到的局面是樓市崩盤，重蹈歐、美、日以及香港樓市泡沫爆破、經濟急速萎縮的覆轍。

坦白說，人民銀行去年底重新啟動加息機制，對於熱火朝天的樓市，本來是一服及時的清熱劑，有助樓市適度降溫，問題是內地礙於人民幣已成為全球熱錢狙擊的主要對象，人行加息愈頻密，對熱錢的誘因亦愈大，變相令人行在運用利率政策時，必須考慮更多國內外的因素，無法揮灑自如。

與其他國家處理樓市供求問題一樣，解決樓價升幅過急，最有效的做法是從根本因素入手，增加住宅供應，滿足市場需求，提高市場透明度，理順市場機制。中國作為全球規模最大的發展中國家，目前正面對城市化的轉變過程，要掌握居民對住房的需求變化絕不容易，必須認真處理，若繼續埋首於修修補補的門面工夫，內地樓市很難平穩發展。