政壇：小氣候：重劃版圖拯救灣仔區會

近年市區人口遷移往新市鎮，導致多個傳統老區人口持續減少，各區區議會議席也需按區內人口變化而調整，特區政府一向的做法，都是重新計算各區會人口再增刪議席。不過，二○一五年區會換屆選舉，個別區會除了重劃選區及微調議席數目，還可能面臨區會版圖重劃，將會掀起區會之間的區界爭奪戰。

特區政府已決定在新一屆區會取消所有委任議席，對一些起碼有二、三十個民選議席的區議會而言，就算少了六、七個委任議席也沒有甚麼大不了，可是對個別民選議席已有限的區會，倘若取消了三、四個委任議席，將會變得更人丁單薄。灣仔區議會在一五年換屆選舉之後，即使版圖不變，也會隨着區內人口持續下降，有可能剩下十個民選議席，區不成區，難以維持區會正常運作，特區政府準備「劫富濟貧」，把擁有三十七個民選議席的東區區議會部分版圖撥歸灣仔，議席數目可望增至十四至十六個，讓灣仔區議會繼續維持正常運作。

地區中人直言，把灣仔區議會分別併入相鄰的中西區及東區兩個區會，其實最符合成本效益，問題是殺區會牽一髮而動全身，地方行政一向以十八個行政區劃分，各個政府部門配置的公共服務，由警隊、消防、社福、醫療，以至郵遞服務，多年來均跟隨十八個行政區分配服務資源，如果縮減為十七個行政區，將會涉及大量內部重組工作，再者，一旦特區政府殺區，難免引起灣仔居民強烈反彈，如何拯救灣仔區會成為特區政府唯一考量的方案。

保留灣仔區議會還有另一個政治考量，灣仔區會由建制派全面主導，特區政府要發動地區民意，起碼也多一把支持聲音，例如遊行路線諮詢，日後如果把原屬東區區議會版圖的炮台山至維園一帶併入灣仔區會範圍，警方諮詢工作可能更加方便，只需定期諮詢灣仔區會已可劃定供遊行活動的路線。

能夠擴大區界，灣仔區議會當然無任歡迎，問題是特區政府如何擺平面臨版圖被切割的東區區議會反彈。其實，早在九十年代初英治時期，港英政府已建議把部分東區區會版圖改劃給灣仔，以拉近兩區人口與區議會議席比例，只是民情強烈反對，建議才不了了之。今次特區政府舊事重提，着眼點放在拯救灣仔區議會，變成行政與政治需要，幾可肯定事在必行。地區中人認為，未來事態發展還看受影響的東區區議員是否願意接受過區安排，更重要的是特區政府拋出甚麼誘因，讓這些區議員投向灣仔區議會的懷抱。