根據旅議會的建議，導遊涉以「訴苦」方式游說旅客購物，每宗可被扣十分，語帶恐嚇可被扣十五分，情節嚴重者將一次過扣三十分，立即停牌。此外，旅議會又建議設立「一團一導遊」和保障導遊收入機制，包括在合約中訂明底薪，避免導遊過度倚賴佣金，強迫旅客購物。

表面看來，扣分制訂出較明確罰則，有一定的阻嚇作用，但仔細分析，不難發現有頗多漏洞。首先，將強迫旅客購物的行為區分成不同等級，容易讓導遊產生錯覺，以為只要逼客購物時有點「技巧」，或者語氣比較婉轉，就可避免遭受重罰，等於變相鼓勵導遊繼續欺客。當局宣傳毒品禍害的標語是「不可一不可再」，同樣道理，旅客有一次不愉快經歷，就會對香港留下負面印象，以後就可能不再來港，可見宰客事件一宗都嫌多，容許未扣滿分的業界繼續敗壞香港聲譽，不是縱容姑息又是甚麼？

再說，對於違規行為的嚴重性，根本就很難釐定一個清晰客觀的標準。以阿珍事件為例，旅議會以其嚴重影響本港旅遊業形象，以及有罵客前科為由，施以釘牌極刑，但相關旅行社同樣有聘請強迫旅客購物惡導遊的紀錄，卻被輕輕放過，只罰款四萬多元了事，惹來外界雙重標準的質疑。實行扣分制後能否杜絕這種不公情況，實在大有疑問。

所謂道高一尺，魔高一丈，旅行社這頭被停牌，那頭就可以改頭換面，再戰江湖。有報道指早前捲入激死旅客風波、已被吊銷牌照的旅行社，更換地址及股東後重新經營，旅議會對此亦束手無策，所謂扣分制到底能收多大實效，不問可知。

其實，扣分制並非甚麼靈丹妙藥，當年央視揭發本港不良店舖宰客黑幕後，旅議會也曾風風火火、煞有介事地搞了一個記分制，任何店舖一旦被記分，名單會立即上網，幾年過去了，黑店不僅沒有減少，反而愈開愈多。至於為導遊提供固定薪金，也不是甚麼新鮮建議，早在○六年，旅遊業界就曾訂立協議，為導遊提供底薪，惟最終不了了之。

眾所周知，部分旅行社東主自設店舖，再安排旅客光顧，從中牟取暴利，在這種情況下，購物團已成為一條龍的龐大產業鏈，而旅行社正是其中最大的得益者，本身存在極大利益衝突，要求業界自己人管自己人，何異於緣木求魚？

歸根究柢，本港旅遊業烏煙瘴氣、亂象叢生，癥結在於當局放任自流，缺乏監管。目前除了旅議會外，官方的旅遊事務署僅負責旅遊設施及相關政策，旅發局則負責宣傳推廣，互不從屬，各自為政，出事後則互相扯皮，推卸責任。令人遺憾的是，儘管各界一再要求港府效法澳門及內地的做法，成立專責部門統籌和監管旅遊業，惟當局至今仍然置若罔聞。

掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉。事實擺在眼前，寄希望於旅遊業界自我規管，自我整頓，根本不切實際。當局是時候承擔起監管責任，根治旅遊業亂象，挽回旅客的信心了﹗