通識攻略：限查冊削監察權

新《公司條例》去年七月悄然通過，限制公眾查閱註冊公司董事身份證號碼及住址。政府表示條文參考英國例子，有助保障私隱。記者組織、勞工團體則齊轟條文將窒礙採訪自由，削弱知情權。公司董事與一般人有何分別，他們的私人資料為何會涉及公眾利益？知情權與私隱應該如何取捨？　

Q:為何要向公眾披露董事身份及地址？該做法對公眾有何保障？

A:公司運作涉及僱員、客戶或小股民利益，披露董事個人資料，有助提高公司營運透明度，保障小市民知情權。而透過查冊，市民可得到詳細資料，以便作出正確投資決定。另外，公司董事若屬某官員，可能涉及利益衝突，甚至貪污瀆職，披露公司資料，有助公眾監察。

Q:收緊條例，對公眾及傳媒監察權有何影響？

A:收緊條例，無疑收窄公眾及傳媒的監察權，窒礙記者偵查事件。公眾監察權收窄，更會影響本港打擊貪污等不法活動。本港的執法機構都是被動地作出調查，如廉政公署或申訴專員公署等，都是根據投訴才調查。倘若公眾及傳媒的監察權被縮窄，將有礙揭發違法行為。

延伸思考

1.政府在今次公司條例修訂的諮詢是否足夠？

A:諮詢是否足夠，決定於諮詢期長短，及諮詢範圍廣泛與否。今次，該條例的諮詢中，大部分是來自商界的意見，他們作為公司董事當然支持修訂，限制查冊。以往，涉及公眾利益的法例，政府都會作出宣傳，尋求市民意見。不過，這次政府明顯低估市民對商業運作的關注，未有作出足夠宣傳，尋求市民對修訂的建議。

2.政府在今次修訂引用英國例子，該情況適合本港嗎？

A:英國設立相關法例，鑑於有激進分子根據查冊資料，滋擾註冊公司董事，危及人身安全。香港未曾有相關個案發生，政府依舊參考英國例子，屬於過慮。政府不應為防範未必發生的罪行，直接犧牲公眾的知情權。另外，企業營運影響經濟，歐美不少國家都提高公司的透明度，增加監察，港府做法有違國際潮流。

3.平衡私隱及知情權上，政府有何角色？

A:知情權是指公眾有權了解涉及公眾利益的事件。例如，明星戀情與公眾利無關，他人不應以知情權為由窺探私生活，但官員與商人結交，隨時涉及利益衝突，公眾則有知情權了解詳情。公司董事身份涉及公眾利益，政府應該在不妨礙公司運作的前提下，披露資料，保障公眾知權。

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