政壇：小氣候：政改方案兩個門檻

二○一二年進入倒數，距現屆政府任內必須處理的二○一六、一七年立法會和特首選舉辦法又近一步，近日好幾名政治人物的言論，都有觸及未來的政改方案，CY梁振英和主責政改的政制及內地事務局局長譚志源均聲言，特區政府有決心推動雙普選，白鴿黨新任主席劉慧卿則直接要求北京拋出「真普選」方案。

一六年立法會與一七年特首選舉辦法，表面上只涉及選舉的技術安排，其實魔鬼在細節，立法會的普選辦法涉及功能組別的存廢問題，特首普選焦點不在全港一人一票產生，而在參選人接受提名的門檻高低，以及提名委員會的組成問題，反對派一直質疑北京會透過提名程序篩走不合意的特首參選人，最終能夠入場競選特首的人選，均獲北京祝福，令全港一人一票選出的過程變得毫無意義。

其實，CY過去半年幾次談及政改方案議題，已不止一次表明，不能保證反對派在一七年一定能入閘選特首。至於立法會功能組別存廢問題，CY則認為，「太早定死東西，未必是好事」，並未展示支持取消功能組別的明確態度。及至本月中，CY更把政改的波踢給立法會，強調不擔心特區政府推動普選的決心，反而要獲立法會議員三分之二大多數通過「有一定難處」。

問題回到起點，所謂一六年立法會與一七年特首雙普選，北京與香港反對派之間，會存在多大的鴻溝呢？一六年的立法會議席組成，全部改為地區直選和全港單一選區產生，相信才能符合反對派要求的「真普選」方案，如果保留設有提名門檻，再經全港一人一票產生的功能組別議席又如何？至於特首普選的提名門檻，最基本的問題是應否設有提名委員會，才觸及參選人接受提名資格的問題，前提是任何參選人只需經簡單程序，例如取得某個數目的合資格選民聯署提名，即符合參選規定，連提名委員會也省略，還是要經過層層關卡才取得提名，上述連串問題，將是下一個政改方案能否落實的關鍵。

政圈中人說，CY重提政改方案須獲立會議員三分之二大多數通過的門檻，不妨從反方向思考此一提法，倘若立法會否決特區政府提出的政改方案，責任誰屬？當然，問題不會有絕對答案，到時必定是各自表述，互相指摘，但後果是一六年立會與一七年的特首選舉辦法，有可能毫無寸進，被迫原地踏步，沿用現屆辦法，到時，反對派可能面對政改方案的零和抉擇，是接受一個並非百分百普選的政改方案，抑或堅持不退，令港人錯失推動政制朝向全面普選化發展的機會。