龍吟大地：不武制度化可軍對軍談

台灣陸委會主委賴幸媛在哈佛大學費正清中國研究中心演講表示，未來四年，「我們有責任鞏固制度化協商，把兩岸『不武』加以制度化，打造不可逆轉的兩岸和平局勢」。此話在台灣引起極大遐想，筆者認為，實質性的「不武制度化」，就是兩岸簽訂軍事互信協議，由兩岸軍方去談是最具操作性的做法。

賴幸媛在美國釋放出氣球後，馬英九在國民黨中常會解釋，如何把兩岸和平制度化做到最好，還有很大討論空間。有關和平協議，他把條件說得很清楚，一定要島內需要、民意支持、「國會」監督，而民意的支持也提出要透過公投凝聚共識。他還稱，兩岸即使沒有簽訂和平協議，還是可以透過別的途徑，把兩岸和平發展的現狀制度化，現在簽了的十六個協議，其實都是廣義的和平協議；兩岸簽署協議，和平都是前提，這些協議不斷增加，和平基礎就愈來愈穩固，這點跟很多國家打完仗簽停戰協定、再簽和平協議是不一樣的；只要做到繼續維護和平發展繁榮的現狀，已符合兩岸目標。

在馬英九的解釋中，我們還是可以嗅到一種氣味：他沒有了連任的壓力，但的確有尋求歷史定位的壓力。由於他在大選拋出和平協議話題而被綠營指為賣台，要與大陸統一，故他明白自己的歷史評價就在於破除困難，鞏固兩岸和平之上。因此，他兜兜轉轉，始終要圍繞這去做文章，其中的要點就是要讓台灣多數人擺脫台獨思想的禁錮，改為支持他。陸委會副主委趙建民便說，兩岸關係「不武制度化」或「和平制度化」應該定型，就是使到和平觀念根深柢固，不論遇到任何問題，「以後不會有人想到和平以外其他的方式來解決」。

兩岸軍隊簽協議最可行

這種論述就是告訴台灣人，「不武制度化」也好，「和平制度化」也好，甚至和平協議也好，就是不讓北京方面「想到和平以外其他的方式來解決」。實際上，至今中共元老鄧小平有關「不承諾放棄對台使用武力」的遺訓還在，從沒有人敢說已經過時了、廢除了。所以，兩岸和平制度化，首先得利的是台灣，可以解除戰爭威脅，不用再買昂貴的美國武器，但這樣也許美國要反對。

兩岸簽和平協定，最大的難點是誰和誰簽。事實上，這不可能由中華人民共和國與「中華民國」簽，由兩岸軍隊簽互信協議則最為可行。像韓戰停戰協議，就是作戰的四方軍隊簽的。