龍吟大地：中美關係新戰略

中美關係長期以來是既合作又競爭，近年雙方建立全面戰略對話，「九一一」之後，華府希望與北京在區域議題上擴大合作，並漸次引導中國融入西方主導的國際秩序。對北京來說，中美結盟容不下對台軍售的眼中沙粒。今年一月，美國宣布六十多億美元的對台軍售，中共因此中止與美國的軍事交流，甚至拒絕美國防長訪華。北京認為，美國要與大陸建立更密切的戰略夥伴關係，就必須停止對台軍售。

從美國的立場看，依《台灣關係法》售武台灣是其既定政策，不受外界影響，具有政治意義，乃意在東亞與台灣結盟；亦具經濟意義，在軍火商的壓力下對台軍售，以收經濟效益。不過，美國僅售以防衞性武器，讓台灣獲得自衞能力。儘管北京遷怒反制，中止交流，但不可能改變美國的立場。

敏感議題可先擱置

近日在越南舉行的東盟防長擴大會議，美國防長蓋茨對中國防長梁光烈頗有求好之心。蓋茨表示，美國對台軍售乃政治決定，非國防部所能定奪，中美雙邊的軍事交流不應因此而停下，此乃為中美僵局尋求化解之道。

北京應理解的是，中美軍事交流中斷的這段時間，美國分別與日、韓、越、印等中國周邊國家舉行聯合軍演，頗有聚眾以抗中國之勢。美國面對中國的崛起有所戒惕，逼中國在與鄰國的邊界關係上表態；中國在維護領土完整上有嚴正聲明，會使全世界覺得崛起後的中國傲慢與霸道，造成國強必霸的形象，這在政界、學術界甚至輿論界都有回響。

中國捍衞主權的強勢作風有利美國推銷「中國威脅論」，使北京力倡的和諧社會觀崩潰，讓美國有了操作空間。因之，中美軍事交流應繼續甚至提升層次，擴大探討範圍，從核武器到區域合作導彈防禦等議題，讓中美二強共同承擔亞洲的和平秩序；更應從對話相互了解，由協商解決問題，對爭議或敏感議題可先擱置，這方是正視現實的做法，也不要讓彼此歧見擴大而有誤解甚至誤判。

柔軟手段拉住美國

短短十年時間，中美國力此消彼長，美國在世紀金融海嘯之後墜入谷底，難以自拔，中國卻拉抬內需，推進與新興市場國家的合作，開創新局，令美國的政策精英驚覺中國已非吳下阿蒙。在東亞、中東、拉美以至非洲，美國的影響力正在消退；中國經濟則迅速擴張，漸漸取代美國的地位與影響力。於是，美國更加鼓吹中國威脅論。

對美國來說，中國的崛起已不是遠慮而是近憂，故中美關係將進入新的戰略磨合期。美國企圖全力圍堵的戰略決斷，北京應以柔軟手段來處理中美問題，跨過美對台軍售的爭議，拉住美國，發展兩軍關係，才是中國崛起更恢宏格局的展現，亦符合鄧小平「韜光養晦」遺訓的實踐。