政情：小氣候：關愛基金凸顯社保制度之惡

煲呔曾在施政報告宣布成立由政府與商界配對出資的關愛基金，鼓勵商界參與扶貧，為基層市民提供綜援計劃以外的多方面支援，並委任政務司司長唐唐為基金主席，成為這個百億元基金未來運作的掌舵人。

唐唐昨日在報章撰文，闡述對運作關愛基金的幾點想法。日後，服務對象是那些未能納入社會保障安全網、或基於某些特殊需要而未受適當照顧的基層人士，可能是清貧學生、貧困長者、身罹頑疾或殘疾人士、新來港定居人士或少數族裔，也可能是無法受惠於政府各種紓困措施的「N無人士」。關愛基金未來會遵循六個原則運作，包括援助項目以人為本、減少行政費用、援助項目多元化、要發揮「及時雨」作用、資金來源多多益善、資金運用要靈活，以及加強與政府部門和非政府組織的溝通合作，避免重疊，利於轉介。

雖說關愛基金仍在籌集的起步階段，商界反應積極，據說已籌得三十五億元，唐唐的撰文也顯示特區政府對日後運作基金已有整套想法，所謂聽取各界意見後再提出具體方案，不過是程序、形式而已。

由煲呔曾到唐唐，反覆強調關愛基金的援助對象，是補現有社會保障制度之不足，照顧種種特殊情況。換言之，特區政府的一、二把手都承認，行之多年、由社會福利署執行的整套社會保障制度存在漏洞，而且多到要另闢蹊徑補破爛。對煲呔曾和唐唐而言，這恍似偉大的「新發現」！事實上，社會保障制度覆蓋面與基層人士的需要嚴重脫節存在多時。去年，財爺鬍鬚曾在預算案「派糖」，被記者追問紓困措施未能惠及基層的「三無人士」，鬍鬚曾即時反枱，反問「有甚麼好建議」？煲呔曾和唐唐終於提出「好建議」—基層存在未能獲社會保障制度照顧的「N無人士」，而且要由官商聯手注資成立基金，解決制度上的盲點。

煲呔曾與唐唐覺今是而昨非，豈不是間接承認了近年社會瀰漫的「仇商」、「仇富」情緒，源頭正是社會保障制度對基層照顧不足，這股憤怨久經積聚向商、富發洩；自由黨前主席田少較早前撰文批評特區政府坐擁約二萬億元外匯儲備，商界每年向庫房繳納利得稅，政府卻未有善用公帑援助基層，竟然正中問題紅心。

既然特區政府的最高層官員承認現行社會保障制度不完善的事實，對症下藥，為何不是從改革制度着手，改善制度之惡，擴大覆蓋面照顧不同需要的基層人士？日後，本港將有兩套截然不同的社會保障制度，其一是社署從嚴審批、態度僵化、防止出現濫用的官式樣板社保制度；其二是官商合作、審批盡可能寬鬆、以照顧不同需要的關愛基金補漏社保制度。這兩套制度並行運作，一套過嚴，一套過寬，互相排斥，官式社保制度不處理的個案，關愛基金照單全收，闔興乎來。