政情：小氣候：行政立法關係施政報告怎論述

去日苦短，任期只剩五分之二的本屆特區政府，今日發表餘下二分之一的施政報告。心戰室近日不斷放風，施政報告着墨房屋、扶貧及安老三個民生範疇。煲呔曾在其網誌事先張揚出台的一些政策，將會引起熱烈討論，帶有爭議性。事情是否如他所願，帶動民情聚焦在幾個議題，今日將告揭盅。

心戰室製造各界期待施政報告的效應，本欄倒有興趣知道新一份施政報告之中，有關環保政策的範疇，將會如何論述。去年的施政報告有關環保的內容多達十二段，相對於其他的政策，篇幅已不算少，也因為引入的環保新政不少，環境局近日要趕在新一份施政報告發表之前埋年結，結果捅了馬蜂窩，今日在立法會上演的廢除將軍澳堆填區擴建令動議，正是環境局局長邱騰華為了交功課，交代去年施政報告提出的擴建堆填區處理固體廢物的施政承諾，演成一場行政立法爭權風波。

煲呔曾今日如何在施政報告交代過去一年的環保政策施政進度呢？慳電膽現金券計劃較早前已由邱騰華自廢武功，新一份施政報告可以隻字不提，但包括擴建堆填區在內的綜合廢物管理設施，卻是去年施政報告大肆吹噓的重點環保政策，今年的施政報告怎也得交代進度；是堅持擴建堆填區的方向，懶理施政報告發表之後，立法會緊接上演廢令動議、明剃政府眼眉的好戲，抑或好言相向，呼籲議員有事好商量呢？

事實上，擴建將軍澳堆填區引發的廢法令風波，凸顯了行政立法關係持續緊張的表徵，特區政府與立法會都在捍衞本身的權力。所謂行政主導、立法監察，權力範圍這條線怎樣劃呢？日後廢法令演至對簿公堂，就算由法庭裁決了輸贏，未來的行政與立法關係只會更加繃緊，更難有緩和的空間。

在○八年的施政報告之中，因應新一屆立法會組成，有幾段針對行政立法關係的論述，聲言擴大政治委任制可望強化行政與立法之間的關係，副局長及政治助理與議員會有更多正式及非正式溝通。煲呔曾更承諾推動行政立法之間多層次及全方位的溝通，由他到司局級官員、副局及政助不同層次與議員溝通對話，盡早吸納議員對施政的建議。

○八年特區政府引入副局與政助制度，煲呔曾在當年的施政報告期望藉副局與政助加強跟議員溝通，起改善行政與立法關係的作用，往後事態發展如何，本欄毋須細述了。事隔一年，去年的施政報告，有關如何推動行政與立法關係，竟然隻字未提，是這個導致特區政府施政困難的問題已經不存在，抑或束手無策，索性避而不談？

今日的施政報告，在布滿立法會動議廢法令的陰霾之下發表，煲呔曾會重新出發，闢出幾個段落論述還有五分之二的行政與立法關係嗎？