19/09/2010

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先租後買緩兵計 增加土地方治本

港府就資助市民置業的公眾諮詢前日結束,共收到超過六千條意見。儘管對於如何壓抑樓價,社會上仍然意見分歧,但幾乎可以肯定,在巨大輿論壓力下,推出某些資助市民置業的措施勢在必行,亦是下月公布的施政報告的焦點之一,有消息指當局正探討以「先租後買」形式,資助夾心階層置業。

所謂先租後買,是指每年騰出一定數量的公屋單位,供夾心階層以市值租住一段期限後,可獲退還與公屋租金的差額,作為置業首期資金。據了解,當局不會限制租客何時入市,但提取首期儲蓄只可用於置業,亦會設轉售年期等限制。

夾心階層的置業需求日增,是不爭的事實,這從近年推出居屋貨尾單位的白表申請數目均遠超綠表可見一斑,但先租後買能否真正幫助夾心階層置業卻大有疑問。正如有學者指出,樓市走勢難以逆料,省下來的租金未必可追上樓價升幅,到時租戶仍然買不起樓怎麼辦?萬一有人拒絕遷出又怎麼辦?

可見先租後買計劃問題多多,怕只怕「先租後買」變成「長租不買」或「只租不買」,變相放寬公屋入息限制,公屋輪候期勢必延長。也就是說,先租後買只是緩兵之計,充其量延後夾心階層的置業難題,處理不善更可能衍生各種社會問題,弄巧反拙。

其實,不管是先租後買、復建居屋抑或首次置業貸款,本質上都是動用公帑資助部分市民置業。既然主流民意支持復建居屋,當局為甚麼不索性打正旗號復建居屋,又或者恢復首次置業計劃?原因在於,當年「八萬五」政策導致樓市崩潰,許多人至今猶有餘悸,首置計劃更是變相將部分原本沒有經濟能力的市民趕上車,間接製造大批負資產。當局一朝被蛇咬,十年怕草繩,○二年宣布停建居屋後一直堅拒復建,今次另闢蹊徑,拋出所謂先租後買的方案,無非為了應付輿論壓力,避免被批評房屋政策反覆。

必須指出,出現今日這種被動局面,當局出手太遲,實在難辭其咎。本港樓市熱火朝天的主因之一,是金融海嘯後各國採取寬鬆貨幣政策,形成史無前例的超長低息期,樓市遂成為資金避難所,再加上大批外來資金,特別是內地投資者紛紛入市,更令樓市瘋漲不已。

正如金管局總裁陳德霖所言,資產泡沫一旦形成,自身會產生極大動力,要抑制便會很困難。當局後知後覺,等到樓市炒風已起、泡沫形成下才亡羊補牢,甚麼「九招十二式」、「十四招組合拳」,名堂多多,可惜中看不中用。

歸根究柢,要維持樓市健康發展,必須增加土地供應。不少學者建議港府在拍賣豪宅地皮之外,同時兼顧拍賣中小型住宅地皮,甚至可考慮規定地皮只可興建中小型單位等,無奈當局反其道而行,接連推出的地皮幾乎全屬豪宅用地,在成交價屢創新高的情況下,樓價豈能不水漲船高?

安居才能樂業,樓價不斷飆升已成為香港最主要的深層次矛盾,當局必須有所承擔,制訂一套清晰明瞭、具前瞻性的房屋政策,再也不能敷衍了事。

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