08/03/2010

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龍吟大地:北京軍方鷹派嚴重受挫

中國二○一○年國防預算為五千三百二十一億元人民幣,比上年預算執行數增加三百七十一億元,增幅從去年的百分之十五降至百分之七點五,打破了二十年來的兩位數增幅。筆者留意到日本退役少將茅原郁生的話:「增幅低於百分之十很令人意外,我原本以為會有大約百分之十五,我想軍隊可能會不滿。」筆者相信,北京軍方鷹派軍事現代化的雄心受到了嚴重的挫折。

軍費增幅僅7.5%

英國《泰晤士報》分析說,軍費增幅之低讓人意外,說明國際金融危機對中國經濟的影響。加州大學也有專家說:「這說明經濟窘迫時期軍方不得不勒緊腰帶。」確實,本年度中國的財政預算也出現了令人驚訝的赤字,達到一萬零五百億元,刷新了新中國成立以來年度赤字的最高紀錄。不過,預計赤字佔GDP的比重為百分之二點八,依然低於國際警戒線。事實上,赤字超高,是高層繼續實行積極的財政政策,以刺激內需帶動復甦,在涉及基礎建設、教育、醫療等民生項目,都增加了投入。可見,「勒緊腰帶」說是不成立的。

北京公布軍費後,整個宣傳口徑是強調中國是世界上國防費投入相對較低的國家。今年美國國防費是六千三百六十三億美元。作為世界第一人口大國,中國今年的國防費只是美國的百分之十二點三,人均國防費只有美國的百分之二點五,軍人人均國防費也只有美國的百分之六點六。顯然,北京還是怕人家說「中國威脅論」。

對此,有軍方人員不以為然。國防大學戰略研究所專家孟祥青認為,西方炒作中國軍事威脅論有其政治意圖,即使中國軍費減少,中國軍事威脅論也不會銷聲匿迹。有軍事專家說,早在上世紀九十年代初期,全世界約有軍用直升機三萬五千架,全世界平均每萬名陸軍官兵擁有直升機十四架,裝備數量最多的高達一百一十多架。然而,今天中國擁有直升機的總數量尚不足二十年前世界總數的百分之一,這種困境,在汶川救災中充分暴露。顯然,百分之七點五的軍費增幅,與解放軍所提出的要求有很大距離。

國防現代化受阻

在公布軍費的記者會上,俄羅斯記者還問到是否包括建造中國第一艘航空母艦的費用,李肇星避而不答。軍方人士說,增加的三百多億元軍費,還不夠建航母。如果決心建時再追加或者另編預算,更會令「中國威脅論」者說三道四。

兩會召開前,解放軍大校劉明福在新書《中國夢》中提出「中國應該取代美國做世界第一軍事強國」,軍方鷹派的新思路是以國防現代化作為內需,帶動經濟再上台階以及整個民族崛起。中共決策層猛減軍費增幅,說明不接受這種思路。同時,北京對美國售台武器的報復突然降調,也說明中共高層決策相爭,最後又擺回到鴿派那邊。

古呂