SUN視野:安理會大開綠燈 潘基文篤定連任

聯合國安理會以鼓掌方式,通過推舉潘基文連任,這項任命決議案稍後在聯大過一過場後,便正式落實他再做五年聯合國秘書長。剛在本月十三日滿六十七歲的潘基文,可說收到一份美妙生日禮物。潘基文順利連任,與其說他眾望所歸,不如說他深諳為官之道。

潘基文雖在本月初才表態角逐連任,實際上他為繼續留在聯合國紐約總部,部署已久。二○○七年一月一日上任的他,被指早已藉着不尋常頻密的外訪,暗中游說大國支持。今次競逐聯合國秘書長之位,只得他一位候選人,握有否決權的五個安理會常任理事國,又對他讚頌有加,顯然正是他「努力」的結果。

聯合國第一任秘書長賴伊形容,這是地球最難做的一份工作。聯合國秘書長有「世俗教宗」之譽,但也被形容為「大國秘書」,看似位高權重,實則聽命於強國,左右為難。

潘基文曾說:「我是這麼想的,秘書長,先是『秘書』,然後才是『長』。聯合國秘書長其實是一位總協調,既要懂領導,又要會協調。」潘基文的領導才能備受質疑,然而他的橋樑角色,無疑令人嘆服,特別是在溝通中美上,既獲北京讚賞,也得華府歡心。

一九四五年正式成立的聯合國,有一條不成文規定,便是秘書長一職,由各大洲輪任,安理會五個常任理事國的公民,不得出任。一般而言,如果秘書長沒出甚麼差錯,不得罪大國,都能連任,過去近七十年來的八位秘書長,僅得來自埃及的加利,只做一屆。加利的「死罪」,名義上是在波斯尼亞戰爭中未能發揮作用,實質是不聽華府的話,美國動用否決權,加利只能在一九九六年任滿執包袱走。

被喻為像鱔魚般滑不溜手的潘基文,所做事情,很明顯不求能受各個大國歡迎,但求不遭他們強烈反對。潘基文的「不太干預政策」,拒絕在人權問題譴責中國和俄羅斯,顯然獲得兩國好感。他近期一改過去低調作風,在科特迪瓦、利比亞和敍利亞事件上,譴責獨裁者,又取悅了美歐。因此,潘基文連任,只有一些拉丁美洲和加勒比海國家表示不滿,安理會表決因而推遲,阻滯僅此而已。