通識攻略：雙非釋法損威信?

終審法院拒絕釋法，政府要解決雙非居港權問題，應繼續尋求法律途徑，由律政司自行向人大申請釋法，抑或仍停留於用行政手段，實施內地孕婦「零配額」制？種種方案，各自有何利弊？

Q:除釋法，本港有何方法解決雙非問題？

A:雙非問題可用行政手段，實施來港分娩「零配額」制度，令雙非嬰兒無機會在港出生，達到相同效果。手法雖可能引起人權問題，甚至法律界反對，但需經過數以年計的法律程序，才有機會禁止政府做法。

Q:律政司若自行向人大申請釋法，對本港有何影響？

A:雖然法制上律政司可自行申請人大釋法，但需付出政治成本。因為有別於終院，律政司申請，隨時觸起本港法律界激烈反對，甚至有機會令法官上街，抗議政府損害本港司法獨立，嚴重削弱政府統治威信。

延伸思考

1.雙非兒童居港權問題一直未解決，會導致社會甚麼問題？

Ａ：當雙非兒童權利不明朗，政府無法預計規劃本港未來的措施及配套，當中包括醫療、房屋及教育等民生機制。由於目前雙非兒童人口數以萬計，不論他們大量來港或離港，都會嚴重影響政府運作以及市民的日常生活。

2.外傭案終院判決會否影響外傭來港意欲？

Ａ：宏觀各地大量引入外傭地區，對外備待遇及其就業環境都不及香港，如新加坡予外傭薪酬比本港少四成，中東地區涉種族及宗教歧視，因此判決下，在港工作雖沒法取得居港權，但仍是不少外傭的首選。

3.終院拒絕律政司申請人大釋法要求，對本港有何影響？

Ａ：本港奉行的法制，法庭擁有最終法律解釋權，跟解釋權在於國會的內地或歐州法制不同。今次終院拒絕申請人大釋法，便可維護英美法制，以及法治精神等港人的核心價值。

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