通識攻略：政府派糖利弊

新一屆政府的首份財政預算案今日公布，有消息指政府庫房「水浸」，財爺或推出多項的退稅優惠。惟有人指「派糖」行為，只能短暫惠及市民，未有長遠解決市民經濟困難，更有人認為部分財政措施，淪為政府藉以提升民望的施政工具，失卻原意。

Q:政府應否為提升民望，推出「派糖」措施？

A:由於「派糖」措施並非惠及所有階層，因此民望不會全面改變，更可能出現反效果。港人近年對政府支持度下跌。若政府欲以「派糖」措施挽回民望，由於部分措施只是短期紓困，相信效果短暫，政府更不應將資源傾向某一階層，此舉只會造成不公平，引起不同程度的社會失衡。

Q:除短期措施外，財政預算案是否作出長遠政策？

A:過去數年，財政預算案針對低下階層的短期紓困措施，對長遠目標卻未有規劃及預留財政儲備。然而，香港人口不停老化，長者數目上升，政府有必預留部分盈餘，對本港長者的醫療及安老服務作出安排。政府更應於財政預算案內，交代未來五年理財方針穩定民心。

延伸思考

1.完善的財政預算案應具備何條件？

A:一份完善的財政預算案需符合公平原則，即照顧本港不同社會階層。除確保草根階層得到保障外，亦要顧及中產的利益。而政府的角色則為整個財政年度內，對庫房進行密切監察，以量入為出原則，保持本港的財政穩定。

2.近年的財政預算案被指成為政府的施政工具，你認同嗎？

A:事實上，世界各地政府都視財政預算案為民望施政工具之一，如美國民主黨執政期間，財政預算案傾向干預市場，協助大財團以取得中產人士支持，亦是爭取民望的做法。至於香港自回歸後，財政預算案由傾重中產人士，改為協助草根階層，並以短期措施紓解民困，希望得到廣大民眾支持。

3.若財政預算案未有惠及中產階層，會衍生甚麼問題？

A:本港中產人士一般擁較高學歷及文化水平。然而，近年財政預算案對中層幫助不大，他們或透過不同媒介表達反對聲音，或於以投票方式發表個人意見，影響力更勝基層。此外，中產人士亦較草根階層動員力高，且甚具組織力，因此對政府未來施政方針存有一定影響力。

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